Titlul ii - NORME PRIVIND CONTRACTELE - Directiva 2009/81/CE/13-iul-2009 privind coordonarea procedurilor privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii şi de modificare a Directivelor 2004/17/CE şi 2004/18/CE
Acte UE
Jurnalul Oficial 216L
În vigoare Versiune de la: 1 Ianuarie 2024 până la: 31 Decembrie 2025
TITLUL II:NORME PRIVIND CONTRACTELE
Art. 5: Operatori economici
(1)Candidaţii sau ofertanţii care, în temeiul legislaţiei statului membru în care sunt stabiliţi, au dreptul să presteze serviciile în cauză nu pot fi respinşi numai pe motiv că, în temeiul legislaţiei statului membru în care se atribuie contractul, sunt obligaţi să fie ori persoane fizice, ori persoane juridice.
Cu toate acestea, pentru contractele de prestare de servicii şi de lucrări, precum şi pentru contractele de furnizare de bunuri care implică, în plus, servicii şi/sau lucrări de montaj şi de instalaţii, persoanele juridice pot fi obligate să indice, în cadrul ofertelor sau cererilor lor de participare, numele şi calificările profesionale ale persoanelor responsabile cu executarea prestaţiei în cauză.
(2)Grupurile de operatori economici pot depune oferte sau se pot prezenta în calitate de candidaţi. Pentru depunerea unei oferte sau a unei cereri de participare, autorităţile/entităţile contractante nu pot impune acestor grupuri să adopte o formă juridică specifică; cu toate acestea, grupului selectat i se poate cere acest lucru în cazul în care i s-a atribuit contractul, în măsura în care această transformare este necesară în scopul executării satisfăcătoare a contractului.
Art. 6: Obligaţii ale autorităţilor/entităţilor contractante privind confidenţialitatea
Fără a aduce atingere dispoziţiilor prezentei directive, în special celor privind obligaţiile în materie de publicitate privind contractele atribuite şi de informare a candidaţilor şi a ofertanţilor prevăzute la articolul 30 alineatul (3) şi la articolul 35, şi, în conformitate cu dreptul intern căruia i se supune autoritatea/ entitatea contractantă, în special cu legislaţia privind accesul la informaţii, aceasta din urmă, sub rezerva drepturilor dobândite prin contract, nu divulgă informaţiile comunicate de operatorii economici cu titlu confidenţial; respectivele informaţii cuprind în special secrete tehnice sau comerciale şi aspectele confidenţiale ale ofertelor.
Art. 7: Protecţia informaţiilor clasificate
Autorităţile/entităţile contractante pot impune operatorilor economici cerinţe care vizează protejarea informaţiilor clasificate pe care acestea le comunică pe parcursul procedurii de atribuire şi de contractare. Acestea pot, de asemenea, să solicite operatorilor economici să se asigure că subcontractanţii lor respectă aceste cerinţe.
Art. 8: Valoarea pragurilor pentru contracte
Prezenta directivă se aplică contractelor a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată (TVA), este egală cu sau mai mare decât următoarele praguri:
(a)443 000 EUR, pentru contractele de furnizare de bunuri şi de servicii;
(b)5 538 000 EUR, pentru contractele de lucrări.
Art. 9: Metode de calcul al valorii estimate a contractelor şi a acordurilor-cadru
(1)Calcularea valorii estimate a unui contract se bazează pe valoarea totală de plată, fără TVA, estimată de autoritatea/entitatea contractantă. Acest calcul ţine seama de valoarea totală estimată, inclusiv de orice formă de opţiune posibilă şi de eventualele reînnoiri ale contractului.
În cazul în care prevede prime sau plăţi în beneficiul candidaţilor sau ofertanţilor, autoritatea/entitatea contractantă ţine seama de acestea la calcularea valorii estimate a contractului.
(2)Estimarea trebuie să fie valabilă în momentul expedierii anunţului de participare, prevăzut la articolul 32 alineatul (2) sau, în cazul în care un astfel de anunţ nu este necesar, în momentul în care autoritatea/entitatea contractantă iniţiază procedura de atribuire a contractului.
(3)Niciun proiect de lucrări şi nici un proiect de achiziţii cu scopul obţinerii unei anumite cantităţi de bunuri şi/sau de servicii nu poate fi divizat în vederea creării unor contracte parţiale separate în principiu identice, sau împărţit în alt mod în vederea sustragerii de la aplicarea dispoziţiilor prezentei directive.
(4)În cazul contractelor de lucrări, la calcularea valorii estimate se ţine seama de valoarea lucrărilor, precum şi de valoarea totală estimată a bunurilor necesare pentru execuţia lucrărilor şi puse la dispoziţia executantului de lucrări de către autorităţile/ entităţile contractante.
(5)_
a)În cazul în care o lucrare preconizată sau un proiect de achiziţii de servicii poate duce la atribuirea simultană a contractelor sub formă de loturi separate, se ţine seama de valoarea globală estimată a totalităţii respectivelor loturi.
În cazul în care valoarea cumulată a loturilor este egală cu sau depăşeşte pragul prevăzut la articolul 8, prezenta directivă se aplică cu privire la atribuirea fiecărui lot.
Cu toate acestea, autorităţile/entităţile contractante pot deroga de la aplicarea prezentei directive în ceea ce priveşte anumite loturi a căror valoare estimată, fără TVA, este inferioară valorii de 80 000 EUR în cazul serviciilor şi inferioară valorii de 1 000 000 EUR în cazul lucrărilor, cu condiţia ca valoarea totală a acestor loturi să nu depăşească 20 % din valoarea cumulată a totalităţii loturilor;
b)în cazul în care un proiect de achiziţii de bunuri omogene poate duce la atribuirea simultană a contractelor sub formă de loturi separate, se ţine seama de valoarea estimată a tuturor loturilor la aplicarea articolului 8 literele (a) şi (b).
În cazul în care valoarea cumulată a loturilor este egală cu sau mai mare decât pragul prevăzut la articolul 8, prezenta directivă se aplică atribuirii fiecărui lot.
Cu toate acestea, autorităţile/entităţile contractante pot deroga de la această aplicare în cazul loturilor a căror valoare estimată, fără TVA, este mai mică de 80 000 EUR, cu condiţia ca valoarea cumulată a respectivelor loturi să nu depăşească 20 % din valoarea cumulată a tuturor loturilor.
(6)Pentru contractele de furnizare de bunuri care au ca obiect leasingul, locaţiunea sau cumpărarea cu plata în rate de produse, valoarea care trebuie luată în considerare ca bază de calcul a valorii estimate a contractului este următoarea:
a)în ipoteza unor contracte pe perioadă determinată, în cazul în care durata este egală sau mai mică de 12 luni, valoarea totală estimată pentru întreaga durată a contractului sau, în cazul în care durata contractului este mai mare de 12 luni, valoarea totală care include valoarea estimată a valorii reziduale;
b)în ipoteza unor contracte pe perioadă nedeterminată sau în cazul în care durata contractelor nu poate fi stabilită, valoarea lunară înmulţită cu 48.
(7)În cazul contractelor de furnizare de bunuri sau de prestare de servicii caracterizate prin regularitate sau destinate să fie reînnoite în decursul unei anumite perioade, se consideră ca bază de calcul a valorii estimate a contractului:
a)fie valoarea totală reală a contractelor succesive de acelaşi tip, atribuite în decursul ultimelor 12 luni sau în timpul ultimului exerciţiu financiar, corectată, în cazul în care este posibil, pentru a ţine seama de modificările de cantitate sau de valoare care ar fi posibil să apară în decursul celor 12 luni de după contractul iniţial;
b)fie valoarea totală estimată a contractelor succesive atribuite în decursul celor 12 luni de la prima livrare sau pe perioada exerciţiului financiar, în măsura în care acesta depăşeşte 12 luni.
Alegerea metodei de calcul a valorii estimate a unui contract de achiziţii nu poate fi efectuată cu intenţia de a-l sustrage de la aplicarea prezentei directive.
(8)În cazul contractelor de prestare de servicii, valoarea de care se ţine seama ca bază de calcul a valorii estimate a contractului este, după caz, următoarea:
a)pentru următoarele tipuri de servicii:
(i)servicii de asigurări: prima plătibilă şi celelalte metode de remunerare;
(ii)contracte de proiectare: onorarii, comisioane plătibile şi alte metode de remunerare;
b)pentru contractele de prestare de servicii care nu indică un preţ total:
(i)în cazul unor contracte pe perioadă determinată, în măsura în care aceasta este egală sau mai mică de 48 de luni: valoarea totală estimată pentru întreaga perioadă;
(ii)în cazul unor contracte pe perioadă nedeterminată sau mai mare de 48 de luni: valoarea lunară înmulţită cu 48.
(9)În cazul acordurilor-cadru, valoarea care trebuie luată în considerare este valoarea maximă estimată, fără TVA, a tuturor contractelor avute în vedere în decursul perioadei totale de aplicare a acordului-cadru.
Art. 10: Contracte şi acorduri-cadru atribuite de organismele centrale de achiziţie
(1)Statele membre pot prevedea posibilitatea autorităţilor/ entităţilor contractante de a achiziţiona lucrări, bunuri şi/sau servicii prin intermediul organismelor centrale de achiziţie.
(2)Se consideră că autorităţile/entităţile contractante care achiziţionează lucrări, bunuri şi/sau servicii prin intermediul unui organism central de achiziţie, în cazurile prevăzute la articolul 1 alineatul (18), au respectat dispoziţiile prezentei directive în măsura în care:
- organismul central de achiziţie le-a respectat; sau
- atunci când organismul central de achiziţie nu este o autoritate/entitate contractantă, normele de atribuire a contractelor pe care acesta le aplică sunt în conformitate cu dispoziţiile prezentei directive, iar contractele atribuite pot fi supuse unor căi de atac eficace, comparabile cu cele prevăzute în titlul IV.
Art. 11: Utilizarea excluderilor
Niciuna dintre normele, procedurile, programele, acordurile, regimurile sau contractele menţionate în această secţiune nu pot fi folosite în scopul sustragerii de la aplicarea dispoziţiilor prezentei directive.
Art. 12: Contracte atribuite în temeiul normelor internaţionale
Prezenta directivă nu se aplică contractelor reglementate:
(a)de norme procedurale specifice în temeiul unui acord sau al unei înţelegeri internaţionale, încheiate între unul sau mai multe state membre şi una sau mai multe ţări terţe;
(b)de norme procedurale specifice în temeiul unui acord internaţional încheiat sau al unei înţelegeri internaţionale încheiate referitoare la staţionarea trupelor şi privind angajamentele unui stat membru sau ale unei ţări terţe;
(c)de normele procedurale specifice ale unei organizaţii internaţionale, care efectuează achiziţii în propriile scopuri sau contractelor care trebuie acordate de un stat membru în conformitate cu normele respective.
Art. 13: Excluderi speciale
Prezenta directivă nu se aplică în următoarele cazuri:
(a)contractelor pentru care aplicarea normelor prezentei directive ar obliga un stat membru să ofere informaţii a căror divulgare este considerată de statul în cauză ca fiind contrară intereselor sale fundamentale de securitate;
(b)contractelor destinate activităţilor specifice serviciilor de informaţii;
(c)contractelor atribuite în cadrul unui program de cooperare bazat pe cercetare şi dezvoltare, desfăşurat în comun de cel puţin două state membre şi având drept obiectiv elaborarea unui produs nou şi, dacă este cazul, fazelor ulterioare pentru întreaga durată sau anumite părţi ale ciclului de viaţă al acestui produs. La încheierea unui astfel de program de cooperare la care participă doar state membre, acestea transmit Comisiei ponderea cheltuielilor legate de cercetare şi dezvoltare din costul total al programului de cooperare, acordul de repartizare a costurilor, precum şi ponderea achiziţiilor pe stat membru, după caz;
(d)contractelor atribuite într-o ţară terţă, inclusiv în scopuri civile, desfăşurate pe durata mobilizării forţelor în afara teritoriului Uniunii, în cazul în care necesităţile operaţionale impun încheierea acestor contracte cu operatori economici situaţi în zona de operaţiuni;
(e)contractele de prestare de servicii care au ca obiect achiziţia sau locaţiunea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, de construcţii existente sau de alte bunuri imobile sau referitoare la drepturile asupra respectivelor bunuri;
(f)contractele atribuite de un guvern unui alt guvern referitoare la:
(i)furnizarea de echipamente militare sau echipamente sensibile; sau
(ii)lucrări şi servicii în legătură directă cu astfel de echipamente; sau
(iii)lucrări şi servicii special destinate unor scopuri militare, sau lucrări şi servicii cu caracter sensibil;
(g)serviciile de arbitraj şi de conciliere;
(h)serviciile financiare, cu excepţia serviciilor de asigurări;
(i)contractele de muncă;
(j)serviciile de cercetare şi de dezvoltare, altele decât cele ale căror beneficii revin exclusiv autorităţii/entităţii contractante pentru uz propriu în cadrul propriilor activităţi, cu condiţia ca serviciul prestat să fie integral remunerat de către autoritatea contractantă.
Art. 14: Contracte rezervate
Statele membre pot rezerva dreptul de participare la procedurile de atribuire a contractelor unor ateliere protejate sau pot prevedea ca astfel de contracte să fie executate în contextul programelor de angajare protejată, în cazul în care majoritatea angajaţilor interesaţi sunt persoane cu handicap care, prin natura sau gravitatea handicapului lor, nu pot desfăşura o activitate profesională în condiţii normale.
În anunţul de participare se menţionează prezenta dispoziţie.
Art. 15: Contracte de prestare de servicii menţionate la anexa I
Contractele care au ca obiect serviciile prevăzute la articolul 2 care sunt enumerate la anexa I se atribuie în conformitate cu articolele 18-54.
Art. 16: Contracte de prestare de servicii menţionate la anexa II
Contractele care au ca obiect serviciile prevăzute la articolul 2 care sunt enumerate la anexa II intră exclusiv sub incidenţa articolului 18 şi a articolului 30 alineatul (3).
Art. 17: Contracte mixte care includ servicii enumerate la anexele I şi II
Contractele care au ca obiect servicii prevăzute la articolul 2 care sunt enumerate atât la anexa I, cât şi la anexa II, se atribuie în conformitate cu articolele 18-54, în cazul în care valoarea serviciilor menţionate la anexa I este mai mare decât cea a serviciilor menţionate la anexa II. În alte cazuri, contractele se atribuie în conformitate cu articolul 18 şi articolul 30 alineatul (3).
Art. 18: Specificaţii tehnice
(1)Specificaţiile tehnice, astfel cum sunt definite în anexa III punctul 1, figurează în documentele contractului (anunţurile de participare, caietul de sarcini, documentele descriptive sau documentele justificative).
(2)Specificaţiile tehnice trebuie să permită accesul egal al ofertanţilor şi să nu aibă ca efect impunerea unor obstacole nejustificate în calea concurenţei în ceea ce priveşte achiziţiile.
(3)Fără a aduce atingere normelor tehnice naţionale obligatorii (inclusiv celor legate de siguranţa produselor) sau cerinţelor tehnice pe care statul membru, în temeiul acordurilor internaţionale în materie de standardizare, trebuie să le îndeplinească pentru a garanta interoperabilitatea impusă de acordurile menţionate anterior şi cu condiţia să fie compatibile cu dreptul comunitar, specificaţiile tehnice sunt formulate:
a)fie prin trimitere la specificaţiile tehnice definite în anexa III şi, în ordinea preferinţelor:
- standardele naţionale civile care transpun standardele europene;
- aprobările tehnice europene;
- specificaţiile tehnice comune civile;
- standardele naţionale civile care transpun standardele internaţionale;
- alte standarde internaţionale civile;
- alte sisteme tehnice de referinţă stabilite de organismele europene de standardizare, sau, în cazul în care acestea nu există, alte standardele naţionale civile, aprobări tehnice naţionale sau specificaţii tehnice naţionale în materie de proiectare, calcul şi execuţie a lucrărilor, precum şi de utilizare a produselor;
- specificaţiile tehnice civile elaborate de întreprinderi şi care se bucură de o largă recunoaştere în rândul acestora; sau
- "standardele pentru apărare" naţionale definite în anexa III punctul 3 şi specificaţiile echipamentelor de apărare similare standardelor respective.
Fiecare trimitere este însoţită de menţiunea "sau echivalent";
b)fie în termeni de performanţe sau de cerinţe funcţionale; acestea pot include caracteristici de mediu.
Cu toate acestea, specificaţiile tehnice trebuie să fie suficient de exacte pentru ca ofertanţii să poată stabili obiectul contractului şi pentru ca autorităţile/entităţile contractante să poată atribui contractul;
c)fie în termeni de performanţe sau de cerinţe funcţionale, prevăzute la litera (b), făcând trimitere la specificaţiile menţionate la litera (a) ca mijloc de prezumţie a conformităţii cu respectivele performanţe sau cerinţe funcţionale;
d)fie prin trimitere la specificaţiile prevăzute la litera (a), pentru anumite caracteristici, şi la performanţele sau cerinţele funcţionale prevăzute la litera (b), pentru alte caracteristici.
(4)În cazul în care se folosesc de posibilitatea de a face trimitere la specificaţiile prevăzute la alineatul (3) litera (a), autorităţile/entităţile contractante nu pot respinge o ofertă pe motiv că produsele sau serviciile oferite nu sunt conforme cu specificaţiile la care au făcut trimitere, dacă ofertantul dovedeşte în oferta sa, într-un mod care să răspundă cerinţelor autorităţii/ entităţii contractante, prin orice mijloace adecvate, că soluţiile pe care le propune îndeplinesc în mod echivalent cerinţele definite în specificaţiile tehnice.
Prin mijloc adecvat se poate înţelege un dosar tehnic emis de producător sau un raport de testare emis de un organism recunoscut.
(5)În cazul în care se folosesc de posibilitatea, prevăzută la alineatul (3), de a stabili performanţe sau cerinţe funcţionale de îndeplinit, autorităţile/entităţile contractante nu pot respinge o ofertă de lucrări, de produse sau de servicii conforme cu un standard naţional care transpune un standard european, cu un acord tehnic european, cu o specificaţie tehnică comună, cu un standard internaţional sau cu un sistem tehnic de referinţă elaborat de un organism european de standardizare, dacă aceste specificaţii se referă la performanţele sau la cerinţele funcţionale pe care respectivele autorităţi le-au impus.
În oferta sa, ofertantul trebuie să dovedească, într-un mod care să răspundă cerinţelor autorităţii contractante şi prin orice mijloace adecvate, că lucrările, produsele sau serviciile conforme cu standardul răspund performanţelor sau cerinţelor funcţionale ale autorităţii/entităţii contractante.
Prin mijloc adecvat se poate înţelege un dosar tehnic emis de producător sau un raport de testare emis de un organism recunoscut.
(6)În cazul în care prevăd caracteristici de mediu în termeni de performanţe sau de cerinţe funcţionale, astfel cum sunt menţionate la alineatul (3) litera (b), autorităţile/entităţile contractante pot utiliza specificaţiile detaliate sau, dacă este necesar, părţi din acestea, conform etichetelor ecologice europene sau (multi)naţionale sau conform oricăror alte etichete ecologice, cu condiţia ca:
- respectivele specificaţii să fie adecvate, astfel încât să definească toate caracteristicile bunurilor sau serviciilor care fac obiectul contractului;
- cerinţele etichetei să fie elaborate pe baza unor informaţii ştiinţifice;
- etichetele ecologice să fie adoptate printr-o procedură la care să poată participa toate părţile implicate, precum organismele guvernamentale, consumatorii, producătorii, distribuitorii şi organizaţiile de mediu;
- specificaţiile să fie accesibile tuturor părţilor interesate.
Autorităţile/entităţile contractante pot preciza că produsele sau serviciile care prezintă etichete ecologice sunt considerate ca respectând specificaţiile tehnice definite în caietul de sarcini; autorităţile contractante trebuie să accepte orice alte mijloace de probă adecvate, cum ar fi un dosar tehnic emis de producător sau un raport de testare emis de un organism recunoscut.
(7)În sensul prezentului articol, prin "organisme recunoscute" se înţelege laboratoarele de testare şi de calibrare, organismele de inspecţie şi de certificare conforme cu standardele europene aplicabile.
Autorităţile/entităţile contractante acceptă certificatele emise de organismele recunoscute din alte state membre.
(8)Cu excepţia cazului în care sunt justificate de obiectul contractului, specificaţiile tehnice nu pot preciza un anumit producător, o anumită origine sau un anumit procedeu, şi nici nu se pot referi la o marcă, la un brevet, la un tip, la o origine sau la o producţie anumite, care ar avea ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor întreprinderi sau produse. O astfel de menţiune sau referire este autorizată, cu titlu excepţional, în cazul în care nu este posibilă o descriere suficient de exactă şi de inteligibilă a obiectului contractului în conformitate cu alineatele (3) şi (4); o astfel de menţiune sau referire este însoţită de cuvintele "sau echivalent".
Art. 19: Variante
(1)În cazul în care criteriul de atribuire este cel al ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, autorităţile/ entităţile contractante pot autoriza ofertanţii să prezinte variante.
(2)Autorităţile/entităţile contractante precizează în anunţul de participare dacă autorizează sau nu variantele; variantele nu pot fi autorizate în lipsa acestei menţiuni.
(3)Autorităţile/entităţile contractante care autorizează variantele menţionează în caietul de sarcini cerinţele minime pe care trebuie să le respecte acestea, precum şi modalităţile de depunere.
Se iau în considerare numai variantele care îndeplinesc cerinţele minime stabilite de autorităţile/entităţile contractante.
(4)În cazul procedurilor de atribuire a contractelor de furnizare de bunuri sau de prestare de servicii, autorităţile/entităţile contractante care au autorizat variante nu pot respinge o variantă din simplul motiv că ar conduce, în cazul în care ar fi selectată, fie la un contract de prestare de servicii în locul unui contract de furnizare de bunuri, fie la un contract de furnizare de bunuri în locul unui contract de prestare de servicii.
Art. 20: Condiţii de executare a contractului
Autorităţile/entităţile contractante pot prevedea condiţii speciale privind executarea contractului, cu condiţia ca acestea să fie compatibile cu legislaţia comunitară şi să fie menţionate în documentele contractului (anunţurile de participare, caietul de sarcini, documentele descriptive sau documentele justificative). Aceste condiţii se pot referi, în special, la subcontractare sau pot urmări să asigure securitatea informaţiilor clasificate şi securitatea aprovizionării impuse de autoritatea/entitatea contractantă în conformitate cu articolele 21, 22 şi 23 sau pot lua în considerare o serie de aspecte sociale şi de mediu.
Art. 21: Subcontractarea
(1)Ofertantul câştigător este liber să-şi selecteze subcontractanţii pentru toate subcontractele cărora nu li se aplică cerinţele prevăzute la alineatele (3) şi (4) şi, mai ales, nu i se solicită să discrimineze posibili subcontractanţi pe criteriul naţionalităţii.
(2)Autoritatea/entitatea contractantă poate solicita sau poate primi din partea unui stat membru cererea de a solicita ofertantului:
- să indice, în oferta sa, partea din contract pe care ar putea intenţiona să o subcontracteze unor terţi, subcontractanţii propuşi, precum şi obiectul subcontractelor pentru care aceştia din urmă sunt propuşi; şi/sau
- să indice orice modificare produsă la nivelul subcontractanţilor pe durata executării contractului.
(3)Autoritatea/entitatea contractantă poate obliga sau poate primi din partea unui stat membru solicitarea de a obliga ofertantul selectat să aplice dispoziţiile prevăzute la titlul III tuturor sau anumitor subcontracte pe care ofertantul selectat intenţionează să le atribuie unor terţi.
(4)Statele membre pot stabili dispoziţii conform cărora autoritatea/entitatea contractantă poate solicita sau poate fi obligată să solicite ofertantului selectat să subcontracteze unor terţi o parte din contract. Autoritatea/entitatea contractantă care impune acest tip de subcontractare exprimă acest procent minim sub forma unui interval de valori, care conţine un procent minim şi unul maxim. Procentul maxim nu poate depăşi 30 % din valoarea contractului. Un astfel de interval este proporţional cu obiectul şi valoarea contractului, precum şi cu caracterul sectorului industrial în cauză, inclusiv cu nivelul concurenţei de pe piaţa respectivă şi cu capacităţile tehnice relevante ale bazei industriale.
Se consideră că orice procent de subcontractare care se încadrează în intervalul de valori indicat de autoritatea/entitatea contractantă îndeplineşte cerinţa de subcontractare prevăzută la prezentul alineat.
Ofertanţii pot propune subcontractarea unei părţi din valoarea totală care depăşeşte limita maximă a intervalului prevăzut de autoritatea/entitatea contractantă.
Autoritatea/entitatea contractantă solicită ofertanţilor să precizeze în ofertele lor partea sau părţile din ofertă pe care intenţionează să le subcontracteze pentru a îndeplini cerinţa menţionată la primul paragraf.
Autoritatea/entitatea contractantă poate solicita sau i se poate cere de către un stat membru să solicite ofertanţilor să precizeze partea sau părţile din ofertele lor pe care intenţionează să le subcontracteze pe lângă procentul impus şi să indice subcontractanţii pe care i-au identificat deja.
Ofertantul selectat atribuie subcontractele în funcţie de procentul de subcontractare care îi este impus de autoritatea/entitatea sub-contractantă în conformitate cu dispoziţiile titlului III.
(5)În orice caz, atunci când un stat membru decide că autorităţile/entităţile contractante pot respinge subcontractanţii selectaţi de ofertant în faza procedurii de atribuire a contractului principal, respectiv de ofertantul selectat pe durata executării contractului, la baza acestui refuz nu pot sta decât criteriile aplicate pentru selectarea ofertanţilor pentru contractul principal. În cazul în care respinge un subcontractant, autoritatea/entitatea subcontractantă trebuie să prezinte ofertantului sau ofertantului selectat o justificare scrisă prin care să expună motivele pentru care consideră că subcontractantul/subcontractanţii în cauză nu îndeplineşte/îndeplinesc criteriile.
(6)Cerinţele menţionate la alineatele (2)-(5) sunt precizate în anunţurile de participare.
(7)Alineatele (1)-(5) nu aduc atingere răspunderii operatorului economic principal.
Art. 22: Securitatea informaţiei
În cazul în care este vorba despre contracte care implică, necesită şi/sau conţin informaţii clasificate, autoritatea/entitatea contractantă precizează în documentele contractului (anunţul de participare, caietul de sarcini, documentele descriptive sau documentele suplimentare) măsurile şi cerinţele necesare în vederea asigurării securităţii acestor informaţii la nivelul necesar.
În acest scop, autoritatea/entitatea contractantă poate solicita ca oferta să cuprindă, printre altele, următoarele elemente:
(a)angajamentul ofertantului şi al subcontractanţilor deja identificaţi de a proteja în mod corespunzător confidenţialitatea tuturor informaţiilor clasificate aflate în posesia lor sau aduse la cunoştinţa lor pe întreaga durată de executare a contractului, precum şi după rezilierea sau expirarea acestuia, în conformitate cu actele cu putere de lege şi actele administrative aplicabile;
(b)angajamentul ofertantului de a obţine angajamentul prevăzut la litera (a) din partea celorlalţi subcontractanţi la care va apela pe durata executării contractului;
(c)informaţii suficiente privind subcontractanţii deja identificaţi, care să permită autorităţii/entităţii contractante să decidă că fiecare subcontractant posedă capacităţile necesare pentru a proteja în mod corespunzător confidenţialitatea informaţiilor clasificate la care are acces sau pe care este obligat să le producă în cadrul realizării activităţilor lor de subcontractare;
(d)angajamentul ofertantului de a furniza informaţiile solicitate la litera (c) în ceea ce priveşte noii subcontractanţi înainte de a le atribui un subcontract.
În lipsa unei armonizări la nivel comunitar a sistemelor naţionale de autorizare a securităţii, statele membre pot decide că măsurile şi cerinţele menţionate la al doilea paragraf trebuie să fie conforme cu propriile dispoziţii naţionale privind autorizaţiile de securitate. Statele membre recunosc autorizaţiile de securitate pe care le consideră echivalente cu cele emise în conformitate cu dreptul lor intern, fără a aduce atingere posibilităţii de a desfăşura şi a ţine seama de propriile anchete suplimentare dacă apreciază că acestea sunt necesare.
Art. 23: Securitatea aprovizionării
Autoritatea/entitatea contractantă precizează în documentele contractului (anunţul de participare, caietul de sarcini, documentele descriptive sau documentele suplimentare) cerinţele sale referitoare la securitatea aprovizionării.
În acest scop, autoritatea/entitatea contractantă poate solicita ca oferta să cuprindă, printre altele, următoarele elemente:
(a)o certificare sau documente care să dovedească autorităţii/ entităţii contractante că ofertantul va fi capabil să îşi îndeplinească obligaţiile legate de exportul, de transferul şi de tranzitul mărfurilor care fac obiectul contractului, inclusiv orice document justificativ primit din partea statului membru sau a statelor membre implicat(e);
(b)indicarea oricărei restricţii impuse autorităţii/entităţii contractante cu privire la divulgarea, transferul sau utilizarea produselor şi serviciilor sau a oricărui rezultat al produselor şi serviciilor respective, care ar rezulta din regimurile de control al exporturilor sau de securitate;
(c)certificate sau documente prin care să se demonstreze că organizarea şi localizarea lanţului de aprovizionare al ofertantului îi vor permite să respecte cerinţele autorităţii/entităţii contractante privind securitatea aprovizionării, cerinţe menţionate în caietul de sarcini, precum şi angajamentul de a asigura că eventualele modificări care apar în lanţul său de aprovizionare pe durata executării contractului nu vor influenţa respectarea acestor cerinţe;
(d)angajamentul ofertantului de a stabili şi/sau menţine capacitatea necesară pentru a face faţă unor creşteri ale necesităţilor, impusă de autoritatea/entitatea contractantă, ca urmare a unei situaţii de criză, în anumite condiţii care urmează a fi convenite;
(e)orice documente justificative primite de la autorităţile naţionale ale ofertantului referitoare la satisfacerea unor creşteri ale necesităţilor autorităţii/entităţii contractante, ca urmare a unei situaţii de criză;
(f)angajamentul ofertantului de a asigura întreţinerea, modernizarea şi adaptarea bunurilor care fac obiectul contractului;
(g)angajamentul ofertantului de a informa în timp util autoritatea/entitatea contractantă în legătură cu orice schimbare apărută în organizarea sa, lanţul de aprovizionare sau în strategia sa industrială, care ar putea afecta obligaţiile sale faţă de respectiva autoritate/entitate;
(h)angajamentul ofertantului de a pune la dispoziţia autorităţii/entităţii contractante, în anumite condiţii care urmează a fi convenite, toate mijloacele specifice necesare pentru producerea pieselor de schimb, a componentelor, a ansamblurilor, precum şi a echipamentelor de testare speciale, inclusiv desenele tehnice, autorizaţiile şi instrucţiunile de utilizare, în cazul în care nu mai este în măsură să asigure aceste aprovizionări.
Ofertantului nu i se poate cere să obţină un angajament al unui stat membru care ar aduce prejudicii libertăţii statului membru respectiv de a aplica, în conformitate cu dreptul internaţional sau comunitar aplicabil, propriile criterii naţionale de acordare a licenţelor de export, transfer sau tranzit în circumstanţele care prevalează în momentul deciziei respective de acordare a licenţei.
Art. 24: Obligaţii privind fiscalitatea, protecţia mediului, dispoziţiile de protecţie şi condiţiile de muncă
(1)Autoritatea/entitatea contractantă poate indica sau poate fi obligată de un stat membru să indice în caietul de sarcini organismul sau organismele de la care candidaţii sau ofertanţii pot obţine informaţii pertinente privind obligaţiile referitoare la fiscalitate, protecţia mediului, dispoziţiile de protecţie şi condiţiile de muncă în vigoare în statul membru, în regiunea, localitatea sau ţara terţă în care urmează să fie realizate lucrările sau serviciile respective şi care se vor aplica lucrărilor efectuate pe şantier sau serviciilor furnizate în decursul perioadei de executare a contractului.
(2)Autoritatea/entitatea contractantă care furnizează informaţiile prevăzute la alineatul (1) solicită ofertanţilor sau candidaţilor la procedurile de atribuire a contractelor să menţioneze că, la elaborarea ofertei, au ţinut seama de obligaţiile referitoare la dispoziţiile privind protecţia şi condiţiile de muncă în vigoare în locul în care urmează să fie realizate lucrările sau serviciile.
Primul paragraf nu aduce atingere punerii în aplicare a dispoziţiilor articolului 49 privind verificarea ofertelor anormal de scăzute.
Art. 25: Proceduri aplicabile
Pentru atribuirea contractelor, autorităţile/entităţile contractante aplică proceduri de drept intern, adaptate în sensul prezentei directive.
Autorităţile/entităţile contractante pot opta pentru atribuirea contractelor printr-o procedură restrânsă sau printr-o procedură de negociere cu publicarea unui anunţ de participare.
În situaţiile speciale prevăzute la articolul 27, acestea pot atribui contractele prin dialog competitiv.
În cazurile şi situaţiile speciale expres prevăzute la articolul 28, autorităţile/entităţile contractante pot recurge la o procedură de negociere fără publicarea unui anunţ de participare.
Art. 26: Procedura de negociere cu publicarea unui anunţ de participare
(1)În cadrul procedurilor de negociere cu publicarea unui anunţ de participare, autorităţile/entităţile contractante negociază cu ofertanţii propunerile de oferte, în scopul adaptării acestora la cerinţele indicate în anunţul de participare, în caietul de sarcini şi în eventualele documente suplimentare, pentru a găsi cea mai bună ofertă, în conformitate cu articolul 47.
(2)În cursul negocierii, autorităţile/entităţile contractante asigură respectarea egalităţii de tratament pentru toţi ofertanţii. În special, autorităţile contractante nu divulgă, în mod discriminatoriu, informaţii care pot avantaja anumiţi ofertanţi în raport cu ceilalţi.
(3)Autorităţile/entităţile contractante pot prevedea ca procedura de negociere să se desfăşoare în faze succesive, în scopul reducerii numărului de oferte care urmează să fie negociate, aplicând criteriile de atribuire prevăzute în anunţul de participare sau în caietul de sarcini. Anunţul de participare sau caietul de sarcini specifică dacă s-a făcut sau nu apel la această posibilitate.
Art. 27: Dialogul competitiv
(1)În cazul unor contracte deosebit de complexe, statele membre pot prevedea posibilitatea ca autorităţile/entităţile contractante, în măsura în care consideră că recurgerea la procedura restrânsă sau la procedura de negociere cu publicarea unui anunţ de participare nu permite atribuirea contractului, acestea din urmă să poată recurge la dialogul competitiv în conformitate cu prezentul articol.
Atribuirea contractului se face exclusiv pe baza criteriului de atribuire ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic.
(2)Autorităţile/entităţile contractante publică un anunţ de participare în care îşi fac cunoscute necesităţile şi cerinţele, pe care le definesc în acelaşi anunţ şi într-un document descriptiv.
(3)Autorităţile/entităţile contractante deschid un dialog cu candidaţii selectaţi în conformitate cu dispoziţiile aplicabile prevăzute la articolele 38-46, al cărui obiect sunt identificarea şi definirea mijloacelor celor mai potrivite care să răspundă necesităţilor lor. În decursul acestui dialog, pot discuta cu candidaţii selectaţi toate aspectele contractului.
În cadrul dialogului, autorităţile/entităţile contractante asigură respectarea egalităţii de tratament pentru toţi ofertanţii. În special, autorităţile contractante nu divulgă, în mod discriminatoriu, informaţii care pot avantaja anumiţi ofertanţi în raport cu ceilalţi.
Autorităţile/entităţile contractante nu pot dezvălui celorlalţi participanţi soluţiile propuse sau alte informaţii confidenţiale comunicate de un candidat care participă la dialog, fără acordul acestuia.
(4)Autorităţile/entităţile contractante pot prevedea ca procedura să se desfăşoare în etape succesive, pentru a reduce numărul de soluţii care trebuie discutate în etapa de dialog, aplicând criteriile de atribuire stabilite în anunţul de participare sau în documentul descriptiv. Recurgerea la această posibilitate este indicată în anunţul de participare sau în documentul descriptiv.
(5)Autoritatea/entitatea contractantă continuă dialogul până când sunt în măsură să identifice soluţia sau soluţiile, după caz, după ce le-au comparat, care pot răspunde necesităţilor lor.
(6)După ce au declarat încheierea dialogului şi după ce au informat participanţii, autorităţile/entităţile contractante îi invită pe aceştia să prezinte ofertele finale pe baza soluţiei sau soluţiilor prezentate şi specificate în cursul dialogului. Ofertele trebuie să cuprindă toate elementele solicitate şi necesare pentru realizarea proiectului.
Ofertele pot fi clarificate, precizate şi perfecţionate la cererea autorităţii/entităţii contractante. În orice caz, precizările, clarificările, perfecţionările sau informaţiile suplimentare nu pot avea ca efect modificarea elementelor de bază ale ofertei sau ale cererii de ofertă, ale căror variaţii pot denatura concurenţa sau pot avea un efect discriminatoriu.
(7)Autorităţile/entităţile contractante evaluează ofertele primite în funcţie de criteriile de atribuire stabilite în anunţul de participare sau în documentul descriptiv şi aleg oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în conformitate cu articolul 47.
La cererea autorităţii/entităţii contractante, ofertantul identificat ca având oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic poate fi invitat să clarifice unele aspecte din oferta sa sau să confirme angajamentele prezentate în ofertă, cu condiţia ca această clarificare să nu ducă la modificarea unor elemente importante ale ofertei sau ale cererii de ofertă, la denaturarea concurenţei sau la situaţii discriminatorii.
(8)Autorităţile/entităţile contractante pot prevedea preţuri sau plăţi pentru participanţii la dialog.
Art. 28: Cazuri care justifică recurgerea la procedura de negociere fără publicarea unui anunţ de participare
În cazurile următoare, autorităţile/entităţile contractante pot atribui contractele printr-o procedură de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare şi justifică recurgerea la această procedură în anunţul de atribuire a contractului, în conformitate cu cerinţele de la articolul 30 alineatul (3):
1.În cazul contractelor de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii:
(a)în cazul în care nu a fost depusă nicio ofertă sau nicio ofertă adecvată sau nicio candidatură ca răspuns la o procedură restrânsă, la o procedură de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare sau la un dialog competitiv, atât timp cât condiţiile iniţiale ale contractului nu suferă modificări de substanţă, iar Comisiei i se transmite un raport dacă adresează o solicitare în acest sens;
(b)în cazul unor oferte neregulate sau în cazul depunerii unor oferte inacceptabile în temeiul dispoziţiilor de drept intern compatibile cu articolele 5, 19, 21-24 şi cu capitolul VII din titlul II, depuse ca răspuns la o procedură restrânsă, o procedură de negociere sau la un dialog competitiv, în măsura în care:
(i)condiţiile iniţiale ale contractului nu au suferit modificări substanţiale; şi
(ii)includ în procedura de negociere toţi ofertanţii şi numai ofertanţii care îndeplinesc criteriile prevăzute la articolele 39-46 şi care au depus, pe durata procedurii restrânse anterioare sau a dialogului competitiv anterior, oferte conforme cu cerinţele oficiale ale procedurii de ofertare;
(c)în cazul în care urgenţa care rezultă în urma unei situaţii de criză nu este compatibilă cu termenele impuse de procedurile restrânse şi de negociere cu publicarea unui anunţ de participare, inclusiv cu termenele reduse menţionate la articolul 33 alineatul (7). Aceasta se aplică şi în cazurile menţionate la articolul 23 alineatul (2) litera (d);
(d)în măsura strict necesară, din motive de maximă urgenţă ca urmare a unor evenimente ce nu pot fi prevăzute de autorităţile/entităţile contractante în cauză, nu se pot respecta termenele pentru procedurile restrânse sau de negociere cu publicarea unui anunţ de participare, inclusiv termenele reduse menţionate la articolul 33 alineatul (7). Situaţiile invocate pentru a justifica maxima urgenţă nu trebuie în niciun caz să poată fi imputate autorităţii/entităţii contractante;
(e)în cazul în care, din motive tehnice sau referitoare la protecţia drepturilor de exclusivitate, contractul nu poate fi atribuit decât unui anumit operator economic.
2.În cazul contractelor de prestare de servicii şi de furnizare de bunuri:
(a)pentru serviciile de cercetare şi de dezvoltare, cu excepţia celor menţionate la articolul 13;
(b)pentru produsele fabricate exclusiv în scop de cercetare şi dezvoltare, cu excepţia producerii în cantităţi care să urmărească stabilirea viabilităţii comerciale a respectivului produs sau amortizarea cheltuielilor de cercetare-dezvoltare.
3.În cazul contractelor de furnizare de bunuri:
(a)în cazul livrărilor suplimentare efectuate de furnizorul iniţial şi destinate fie pentru înlocuirea parţială a bunurilor sau a instalaţiilor de uz curent, fie pentru extinderea bunurilor sau instalaţiilor existente, în cazul în care schimbarea furnizorului ar obliga autoritatea/entitatea contractantă să achiziţioneze un material tehnic cu caracteristici diferite care duce la incompatibilitate sau la dificultăţi tehnice disproporţionate de utilizare şi întreţinere.
Durata acestor contracte, precum şi a contractelor reînnoite, nu poate să depăşească cinci ani, exceptând situaţiile excepţionale determinate de luarea în considerare a duratei de viaţă preconizate a oricăruia dintre articolele, instalaţiile sau sistemele livrate şi dificultăţile tehnice pe care o schimbare de furnizor le-ar putea cauza;
(b)pentru bunurile cotate şi achiziţionate la o bursă de materii prime;
(c)pentru achiziţionarea de bunuri în condiţii deosebit de avantajoase, fie de la un furnizor care îşi încetează definitiv activităţile comerciale, fie de la administratori sau lichidatori în cadrul unei proceduri de faliment, ai unui concordat judiciar sau ai unei proceduri de aceeaşi natură în temeiul legislaţiilor sau reglementărilor naţionale.
4.În cazul contractelor de lucrări şi al contractelor de prestare de servicii:
(a)pentru lucrările sau serviciile suplimentare care nu sunt prevăzute în proiectul propus iniţial, şi nici în contractul iniţial şi care au devenit necesare, ca urmare a unei situaţii neprevăzute, pentru execuţia lucrării sau serviciilor în conformitate cu specificaţiile, cu condiţia atribuirii contractului operatorului economic care execută respectiva lucrare sau respectivul serviciu:
(i)în cazul în care respectivele lucrări sau servicii suplimentare nu pot fi separate din punct de vedere tehnic sau economic de contractul iniţial fără ca acest lucru să constituie un inconvenient major pentru autorităţile/entităţile contractante; sau
(ii)în cazul în care respectivele lucrări sau servicii, chiar dacă pot fi separate de executarea contractului iniţial, sunt strict necesare pentru finalizarea acestuia.
Cu toate acestea, valoarea cumulată a contractelor atribuite pentru lucrări sau servicii suplimentare nu trebuie să fie depăşească 50 % din valoarea contractului iniţial;
(b)în cazul unor lucrări sau servicii noi care constau în repetarea unor lucrări sau servicii similare încredinţate de către aceleaşi autorităţi/entităţi contractante operatorului economic câştigător al contractului iniţial, cu condiţia ca respectivele lucrări sau servicii să fie conforme cu un proiect de bază şi ca acest proiect să fi făcut obiectul unui contract iniţial atribuit printr-o procedură restrânsă, printr-o procedură de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare sau prin dialog competitiv.
Posibilitatea de a se recurge la această procedură este indicată încă de la licitarea primului contract, iar în scopul punerii în aplicare a articolului 8, autorităţile/ entităţile contractante ţin seama de valoarea totală estimată pentru continuarea lucrărilor sau serviciilor.
La această procedură se poate recurge numai în termen de cinci ani de la încheierea contractului iniţial, exceptând situaţiile excepţionale determinate de luarea în considerare a duratei de viaţă preconizate a oricăruia dintre articolele, instalaţiile sau sistemele livrate şi dificultăţile tehnice pe care o schimbare de furnizor le-ar putea cauza.
5.În cazul contractelor legate de prestarea de servicii de transport aerian şi maritim destinate forţelor armate sau forţelor de securitate ale unui stat membru mobilizate sau care urmează a fi mobilizate în afara graniţelor, atunci când autoritatea/entitatea contractantă trebuie să achiziţioneze astfel de servicii de la operatorii economici care garantează validitatea ofertelor lor doar pentru perioade foarte scurte, astfel încât termenele aplicabile procedurii restrânse sau procedurii de negociere cu publicarea unui anunţ de participare, inclusiv termenele menţionate la articolul 33 alineatul (7), nu pot fi respectate.
Art. 29: Acorduri-cadru
(1)Statele membre pot prevedea posibilitatea autorităţilor/ entităţilor contractante de a încheia acorduri-cadru.
(2)În vederea încheierii unui acord-cadru, autorităţile/entităţile contractante respectă normele procedurale prevăzute de prezenta directivă în toate etapele, până la atribuirea contractelor bazate pe respectivul acord-cadru. Părţile la acordul-cadru sunt alese prin aplicarea criteriilor de atribuire stabilite în conformitate cu articolul 47.
Contractele bazate pe un acord-cadru se atribuie în conformitate cu procedurile prevăzute la alineatele (3) şi (4). Aceste proceduri sunt aplicabile numai între autorităţile/entităţile contractante şi operatorii economici care sunt părţi iniţiale la acordul-cadru.
La atribuirea contractelor bazate pe un acord-cadru, părţile nu pot în niciun caz să aducă modificări importante la termenii stabiliţi în respectivul acord-cadru, în special în cazul prevăzut la alineatul (3).
Durata unui acord-cadru nu poate depăşi şapte ani, exceptând situaţiile excepţionale determinate de luarea în considerare a duratei de viaţă preconizate a oricăruia dintre articolele, instalaţiile sau sistemele livrate şi dificultăţile tehnice pe care o schimbare de furnizor le-ar putea cauza.
În astfel de situaţii excepţionale, autorităţile/entităţile contractante oferă o justificare corespunzătoare cu privire la situaţiile respective în anunţul de participare menţionat la articolul 30 alineatul (3).
Autorităţile/entităţile contractante nu pot recurge la acorduri-cadru în mod abuziv sau în aşa fel încât să împiedice, să restrângă sau să denatureze concurenţa.
(3)În cazul în care un acord-cadru este încheiat cu un singur operator economic, contractele bazate pe respectivul acord-cadru sunt atribuite în limitele termenilor stabiliţi în acordul-cadru.
Pentru atribuirea unor astfel de contracte, autorităţile/entităţile contractante pot consulta în scris operatorul economic care este parte la acordul-cadru, solicitându-i să îşi completeze, dacă este necesar, oferta.
(4)În cazul în care un acord-cadru se încheie cu mai mulţi operatori economici, numărul acestora trebuie să fie cel puţin egal cu trei, în măsura în care există un număr suficient de operatori economici care să îndeplinească criteriile de selecţie şi/sau în măsura în care există un număr suficient de oferte care să corespundă criteriilor de atribuire.
Atribuirea contractelor bazate pe acordurile-cadru încheiate cu mai mulţi operatori economici se poate face:
- fie prin aplicarea termenilor stabiliţi în acordul-cadru, fără redeschiderea licitaţiei;
- fie, în cazul în care în acordul-cadru nu sunt stabiliţi toţi termenii, după redeschiderea licitaţiei între părţi pe baza aceloraşi termeni, dacă este necesar prin precizarea acestora, şi, după caz, pe baza altor termeni menţionaţi în documentele contractuale ale acordului-cadru, în conformitate cu următoare procedură:
a)pentru fiecare contract care urmează să fie atribuit, autorităţile/entităţile contractante consultă în scris operatorii economici care sunt capabili să execute contractul;
b)autorităţile/entităţile contractante stabilesc un termen rezonabil de prezentare a ofertelor referitoare la fiecare contract, ţinând seama de elemente precum complexitatea obiectului contractului şi timpul necesar pentru depunerea ofertelor;
c)ofertele se depun în scris, iar conţinutul lor trebuie să rămână confidenţial până la expirarea termenului de răspuns prevăzut;
d)autorităţile/entităţile contractante atribuie fiecare contract ofertantului care a prezentat cea mai bună ofertă, pe baza criteriilor de atribuire enumerate în documentele contractuale ale acordului-cadru.
Art. 30: Anunţuri
(1)Autorităţile/entităţile contractante pot face cunoscut, prin intermediul unui anunţ de informare prealabilă, publicat de acestea sau de Comisie, "profilul cumpărătorului" prevăzut în anexa VI punctul 2:
a)în ceea ce priveşte bunurile, valoarea totală estimată a contractelor sau a acordurilor-cadru pe grupe de produse pe care intenţionează să le atribuie în decursul următoarelor 12 luni.
Autorităţile/entităţile contractante stabilesc grupele de produse făcând trimitere la poziţiile din CVP;
b)în ceea ce priveşte serviciile, valoarea totală estimată a contractelor sau a acordurilor-cadru, pentru fiecare categorie de servicii pe care intenţionează să le atribuie în decursul următoarelor 12 luni;
c)în ceea ce priveşte lucrările, caracteristicile esenţiale ale contractelor sau ale acordurilor-cadru pe care intenţionează să le atribuie.
Anunţurile prevăzute la primul paragraf sunt trimise Comisiei sau publicate în cadrul profilului cumpărătorului în cel mai scurt timp posibil după decizia de aprobare a proiectului pentru a cărui realizare autorităţile/entităţile contractante intenţionează să atribuie contracte de lucrări sau acorduri-cadru.
Autorităţile/entităţile contractante care publică anunţul de informare prealabilă privind profilul cumpărătorului trimit Comisiei, pe cale electronică, în conformitate cu formatul şi modalităţile de trimitere prevăzute în anexa VI punctul 3, un aviz prin care anunţă publicarea unui anunţ de informare prealabilă privind profilul cumpărătorului.
Publicarea anunţurilor prevăzute la primul paragraf este obligatorie numai în cazul în care autorităţile/entităţile contractante optează pentru reducerea termenului de primire a ofertelor, astfel cum este stabilit la articolul 33 alineatul (3).
Prezentul alineat nu se aplică procedurilor de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare.
(2)Autorităţile/entităţile contractante care doresc să atribuie un contract sau un acord-cadru printr-o procedură restrânsă, printr-o procedură de negociere cu publicarea unui anunţ de participare sau prin dialog competitiv, îşi fac cunoscută intenţia prin intermediul unui anunţ de participare.
(3)Autorităţile/entităţile contractante care au atribuit un contract sau au încheiat un acord-cadru trimit un anunţ privind rezultatele procedurii de atribuire în termen de cel mult 48 de zile de la atribuirea contractului sau de la încheierea acordului-cadru.
În cazul acordurilor-cadru încheiate în conformitate cu articolul 29, autorităţile/entităţile contractante nu sunt obligate să trimită un anunţ privind rezultatele procedurii de atribuire a fiecărui contract bazat pe acordul-cadru.
Anumite informaţii privind atribuirea contractului sau încheierea acordului-cadru pot să nu fie publicate, în cazul în care dezvăluirea unor asemenea informaţii ar împiedica punerea în aplicare a legislaţiei, ar fi contrară interesului public, în special intereselor de apărare şi de securitate, ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale operatorilor economici publici sau privaţi sau ar putea aduce atingere concurenţei loiale între aceştia.
Art. 31: Publicarea neobligatorie
Autorităţile/entităţile contractante pot publica, în conformitate cu articolul 23, anunţurile privind contractele a căror publicare nu este obligatorie în temeiul prezentei directive.
Art. 32: Forma şi modalităţile de publicare a anunţurilor
(1)Anunţurile cuprind informaţiile menţionate la anexa IV şi, după caz, orice altă informaţie pe care autoritatea/entitatea contractantă o consideră utilă, în formatul formularelor standard adoptate de Comisie în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 67 alineatul (2).
(2)Anunţurile trimise Comisiei de autorităţile/entităţile contractante sunt transmise fie pe cale electronică, în conformitate cu formatul şi modalităţile de transmitere menţionate la punctul 3 din anexa VI, fie prin alte mijloace. În cazul în care se recurge la procedura accelerată prevăzută la articolul 33 alineatul (7), anunţurile trebuie trimise fie prin fax, fie pe cale electronică, în conformitate cu formatul şi modalităţile de transmitere menţionate în anexa VI punctul 3.
Anunţurile se publică în conformitate cu caracteristicile tehnice de publicare menţionate în anexa VI punctul 1 literele (a) şi (b).
(3)Anunţurile redactate şi trimise pe cale electronică, în conformitate cu formatul şi modalităţile de transmitere menţionate în anexa VI punctul 3, se publică în termen de cel mult cinci zile de la data trimiterii.
Anunţurile care nu sunt trimise pe cale electronică în conformitate cu formatul şi modalităţile de transmitere menţionate în anexa VI punctul 3 se publică în termen de cel mult 12 zile de la data trimiterii sau, în cazul procedurii accelerate prevăzute la articolul 33 alineatul (7), în termen de cel mult cinci zile de la data trimiterii.
(4)Anunţurile de participare se publică in extenso într-una dintre limbile oficiale ale Comunităţii, aleasă de autoritatea/ entitatea contractantă, versiunea în respectiva limbă originală fiind singura autentică. Un rezumat al elementelor importante din fiecare anunţ se publică în celelalte limbi oficiale.
Cheltuielile de publicare a respectivelor anunţuri de către Comisie sunt suportate de Comunitate.
(5)Anunţurile şi conţinutul acestora nu pot fi publicate la nivel naţional sau publicate în profilul unui cumpărător înainte de data la care sunt trimise Comisiei.
Anunţurile publicate la nivel naţional nu trebuie să cuprindă alte informaţii decât cele cuprinse în anunţurile trimise Comisiei sau publicate în profilul unui cumpărător în conformitate cu articolul 30 alineatul (1) primul paragraf, dar trebuie să menţioneze data la care anunţul a fost trimis Comisiei sau data publicării în profilul unui cumpărător.
Anunţurile informative prealabile nu pot fi publicate în profilul unui cumpărător înainte de trimiterea la Comisie a anunţului privind publicarea lor în acea formă; acestea menţionează data acestei trimiteri.
(6)Conţinutul anunţurilor care nu sunt trimise pe cale electronică în conformitate cu formatul şi modalităţile de transmitere menţionate în anexa VI punctul 3 este limitat la aproximativ 650 de cuvinte.
(7)Autorităţile/entităţile contractante trebuie să fie în măsură să dovedească data trimiterii anunţurilor.
(8)Comisia expediază autorităţii/entităţii contractante o confirmare a publicării informaţiilor trimise, menţionând data acestei publicări. Confirmarea constituie dovada publicării.
Art. 33: Termene de primire a cererilor de participare şi de primire a ofertelor
(1)Pentru stabilirea termenelor de primire a ofertelor şi a cererilor de participare, autorităţile/entităţile contractante ţin seama în special de complexitatea contractului şi de timpul necesar pentru pregătirea ofertelor, fără a aduce atingere termenelor minime stabilite de prezentul articol.
(2)În cazul procedurilor restrânse, al procedurilor de negociere cu publicarea unui anunţ de participare şi în cazul recurgerii la dialogul competitiv, termenul minim de primire a cererilor de participare este de 37 de zile de la data trimiterii anunţului de participare.
În cazul procedurilor restrânse, termenul minim de primire a ofertelor este de 40 de zile de la data trimiterii invitaţiei.
(3)În cazul în care autorităţile/entităţile contractante au publicat un anunţ de informare prealabilă, termenul minim de primire a ofertelor prevăzut la alineatul (2) al doilea paragraf poate fi redus, ca regulă generală, la 36 de zile, dar, în nici un caz, nu poate fi redus la mai puţin de 22 de zile.
Termenul curge de la data trimiterii invitaţiei de participare la procedura de ofertare.
Termenele reduse menţionate la primul paragraf sunt permise cu condiţia ca anunţul de informare prealabilă să fi cuprins toate informaţiile necesare pentru anunţul de participare prevăzute la anexa IV, în măsura în care respectivele informaţii sunt disponibile în momentul publicării anunţului, iar respectivul anunţ de informare prealabilă a fost trimis spre publicare cu cel puţin 52 de zile şi cel mult 12 luni înainte de data trimiterii anunţului de participare.
(4)În cazul în care anunţurile sunt pregătite şi trimise pe cale electronică în conformitate cu formatul şi modalităţile de transmitere menţionate în anexa VI punctul 3, termenul de primire a cererilor de participare prevăzut la alineatul (2) primul paragraf poate fi redus cu şapte zile.
(5)Termenele de primire a ofertelor prevăzute la alineatul (2) al doilea paragraf pot fi reduse cu cinci zile în cazul în care autoritatea/entitatea contractantă oferă, pe cale electronică şi începând de la data publicării anunţului în conformitate cu anexa VI, accesul liber, direct şi total la caietul de sarcini şi la orice documente suplimentare, menţionând în textul anunţului adresa de Internet la care poate fi consultată această documentaţie.
Această reducere se poate cumula cu cea prevăzută la alineatul (4).
(6)În cazul în care, indiferent de motiv, caietul de sarcini şi documentele sau informaţiile suplimentare, deşi solicitate în timp util, nu au fost furnizate în termenele stabilite la articolul 34 sau în cazul în care ofertele nu pot fi formulate decât în urma unei vizite la faţa locului sau după consultarea pe loc a documentelor anexate la caietul de sarcini, termenele de primire a ofertelor sunt prelungite astfel încât toţi operatorii economici interesaţi să poată avea acces la toate informaţiile necesare pentru formularea ofertelor.
(7)În procedurile restrânse şi de negociere cu publicarea unui anunţ de participare, în cazul în care, din cauza naturii urgente a situaţiei, nu se pot respecta termenele minime stabilite la prezentul articol, autorităţile/entităţile contractante pot stabili:
- un termen de primire a cererilor de participare, care nu poate fi mai mic de 15 zile de la data trimiterii anunţului de participare sau mai mic de 10 zile, în cazul în care anunţul este trimis pe cale electronică în conformitate cu formatul şi modalităţile de transmitere menţionate în anexa VI punctul 3; şi
- în cazul procedurilor restrânse, un termen de primire a ofertelor, care nu poate fi mai mic de 10 zile de la data trimiterii invitaţiei către ofertant.
Art. 34: Invitaţii de prezentare a ofertelor, de participare la dialog sau de negociere
(1)În procedurile restrânse, procedurile de negociere cu publicarea unui anunţ de participare şi dialogul competitiv, autorităţile/entităţile contractante invită simultan şi în scris candidaţii selectaţi să îşi prezinte ofertele sau să negocieze sau, în cazul dialogului competitiv, să participe la dialog.
(2)Invitaţia adresată candidaţilor include:
- fie un exemplar al caietului de sarcini sau al documentului descriptiv şi al oricărui document suplimentar;
- fie o trimitere la cum se accesează documentele indicate la prima liniuţă, în cazul în care acestea sunt puse la dispoziţie direct prin mijloace electronice, în conformitate cu articolul 33 alineatul (5).
(3)În cazul în care o entitate, alta decât autoritatea/entitatea contractantă responsabilă de procedura de atribuire, dispune de documentele contractului, documentul descriptiv şi/sau de documentele suplimentare, invitaţia precizează adresa serviciului de la care poate fi solicitată respectiva documentaţie şi, după caz, data limită la care se pot solicita documentele în cauză, precum şi valoarea şi modalităţile de plată a sumei care trebuie plătită pentru a obţine documentele. Serviciile competente trimit operatorilor economici documentaţia menţionată anterior de îndată după primirea cererii în acest sens.
(4)Informaţiile suplimentare privind caietul de sarcini, documentul descriptiv sau documentele suplimentare sunt comunicate de autoritatea/entitatea contractantă sau de serviciile competente cu cel puţin şase zile înainte de termenul stabilit pentru primirea ofertelor, în cazul în care acestea au fost solicitate în timp util. În cazul procedurii restrânse sau de negociere accelerată, termenul este de patru zile.
(5)În afară de elementele prevăzute la alineatele (2), (3) şi (4), invitaţia cuprinde cel puţin:
a)o trimitere la anunţul de participare publicat;
b)termenul de primire a ofertelor, adresa la care trebuie depuse ofertele şi limba sau limbile în care trebuie redactate ofertele. În cazul unei proceduri de dialog competitiv, aceste informaţii nu trebuie să figureze în invitaţia de participare la dialog, ci în invitaţia de participare la procedura de ofertare;
c)în cazul dialogului competitiv, data şi adresa stabilite pentru începerea etapei de consultare, precum şi limba sau limbile folosite;
d)o trimitere la eventualele documente care trebuie anexate, fie în sprijinul declaraţiilor care pot fi verificate, prezentate de candidat în conformitate cu articolul 38, fie în completarea informaţiilor prevăzute la articolul menţionat anterior şi în aceleaşi condiţii ca cele prevăzute la articolele 41 şi 42;
e)ponderarea relativă a criteriilor de atribuire a contractului sau, după caz, ordinea descrescătoare a importanţei criteriilor utilizate pentru a desemna oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în cazul în care nu sunt menţionate în anunţul de participare, în caietul de sarcini sau în documentul descriptiv.
Art. 35: Informarea candidaţilor şi ofertanţilor
(1)Autorităţile/entităţile contractante informează în cel mai scurt timp candidaţii şi ofertanţii cu privire la deciziile luate în ceea ce priveşte atribuirea unui contract sau încheierea unui acord-cadru, inclusiv cu privire la motivele pentru care au decis să renunţe la atribuirea unui contract sau la încheierea unui acord-cadru pentru care lansaseră o invitaţie de participare şi să reînceapă procedura; în cazul în care autorităţilor/entităţilor contractante li se solicită acest lucru, informaţiile sunt furnizate în scris.
(2)La cererea scrisă a părţii în cauză, autoritate/entitatea contractantă, sub rezerva alineatului (3), comunică, în cel mai scurt timp şi la cel mult 15 zile de la data primirii unei cereri scrise, următoarele informaţii:
a)fiecărui candidat respins, motivele respingerii candidaturii sale;
b)fiecărui ofertant respins, motivele respingerii ofertei sale, inclusiv, în special, în cazurile prevăzute la articolul 18 alineatele (4) şi (5), motivele deciziei de neechivalenţă sau motivele deciziei conform căreia lucrările, bunurile sau serviciile nu corespund cu performanţele sau cu cerinţele funcţionale şi, în cazurile prevăzute la articolul 22 şi 23, motivele deciziei sale potrivit căreia cerinţele de securitate a informaţiilor şi de securitate a aprovizionării nu sunt îndeplinite;
c)fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă acceptabilă care a fost respinsă, caracteristicile şi avantajele referitoare la oferta selectată, precum şi numele adjudecatarului sau al părţilor la acordul-cadru.
(3)Cu toate acestea, autorităţile/entităţile contractante pot decide să nu comunice anumite informaţii privind atribuirea contractelor sau încheierea acordurilor-cadru, prevăzute la alineatul (1), în cazul în care dezvăluirea respectivelor informaţii ar împiedica punerea în aplicare a legislaţiei sau ar fi contrară interesului public, în special intereselor de apărare şi de securitate, ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale operatorilor economici, indiferent dacă sunt publici sau privaţi, sau ar aduce atingere concurenţei loiale dintre aceştia.
Art. 36: Norme aplicabile comunicărilor
(1)Toate comunicările, precum şi toate schimburile de informaţii prevăzute de prezentul titlu pot fi realizate, la alegerea autorităţii/entităţii contractante, prin poştă, prin fax, pe cale electronică în conformitate cu alineatele (4) şi (5), prin telefon, în situaţiile şi în condiţiile menţionate la alineatul (6), sau printr-o combinaţie între aceste mijloace.
(2)Mijloacele de comunicare alese trebuie să fie în general disponibile şi, prin urmare, nu trebuie să limiteze accesul operatorilor economici la procedura de atribuire.
(3)Comunicările, schimburile de informaţii şi stocarea lor se realizează astfel încât să se asigure păstrarea integrităţii datelor şi confidenţialitatea cererilor de participare şi a ofertelor, precum şi faptul că autorităţile/entităţile contractante analizează conţinutul cererilor de participare şi al ofertelor numai după expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea acestora.
(4)Instrumentele utilizate pentru comunicarea pe cale electronică, precum şi caracteristicile tehnice ale acestora, trebuie să aibă au un caracter nediscriminatoriu, să fie accesibile publicului şi să fie compatibile cu tehnologiile de informare şi de comunicare utilizate în mod curent.
(5)Următoarele norme se aplică dispozitivelor de transmisie şi recepţie electronică a ofertelor, precum şi dispozitivelor de recepţie electronică a cererilor de participare:
a)informaţiile privind specificaţiile necesare prezentării ofertelor şi cererilor de participare pe cale electronică, inclusiv încriptarea, trebuie să fie disponibile părţilor interesate. În plus, dispozitivele de primire în format electronic a ofertelor şi a cererilor de participare trebuie să respecte cerinţele prevăzute în anexa VIII;
b)statele membre pot solicita, în temeiul articolului 5 din Directiva 1999/93/CE, ca ofertele electronice să fie însoţite de o semnătură electronică avansată în conformitate cu alineatul (1) din directiva menţionată anterior;
c)statele membre pot introduce sau menţine programe voluntare de acreditare care să urmărească îmbunătăţirea nivelului serviciului de certificare oferit pentru aceste dispozitive;
d)candidaţii se angajează să depună, înainte de expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea ofertelor sau a cererilor de participare, documentele, certificatele şi declaraţiile menţionate la articolele 39-44 şi 46, în cazul în care acestea nu sunt disponibile în format electronic.
(6)Următoarele norme se aplică transmiterii cererilor de participare:
a)cererile de participare la procedurile de atribuire a contractelor pot fi făcute în scris sau prin telefon;
b)în cazul în care cererea de participare este făcută telefonic, trebuie trimisă o confirmare scrisă înainte de expirarea termenului stabilit pentru primirea cererilor;
c)autorităţile/entităţile contractante pot solicita, dacă este necesar în vederea asigurării unor dovezi legale, ca cererile de participare trimise prin fax să fie confirmate prin poştă sau pe cale electronică. În acest caz, autorităţile/entităţile contractante trebuie să menţioneze în anunţul de participare această cerinţă, precum şi termenul în care trebuie îndeplinită.
Art. 37: Conţinutul proceselor-verbale
(1)Autorităţile/entităţile contractante trebuie să întocmească, pentru fiecare contract şi pentru fiecare acord-cadru, un proces-verbal pentru a confirma faptul că procedura de selecţie s-a desfăşurat într-un mod transparent şi nediscriminatoriu, proces-verbal care să cuprindă cel puţin următoarele elemente:
a)denumirea şi adresa autorităţii/entităţii contractante, obiectul şi valoarea contractului sau a acordului-cadru;
b)procedura de atribuire aleasă;
c)în cazul unui dialog competitiv, circumstanţele care justifică recurgerea la această procedură;
d)în cazul procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, situaţiile, menţionate la articolul 28, care justifică recurgerea la această procedură; după caz, justificarea depăşirii termenelor prevăzute la articolul 28 alineatul (3) litera (a) al doilea paragraf şi la articolul 28 alineatul (4) litera (b) al treilea paragraf şi justificarea depăşirii limitei de 50 % prevăzute la articolul 28 alineatul (4) litera (a) al doilea paragraf;
e)după caz, motivele care justifică o durată de peste şapte ani a unui acord-cadru;
f)numele candidaţilor selectaţi şi motivele alegerii lor;
g)numele candidaţilor respinşi şi motivele respingerii lor;
h)motivele respingerii ofertelor;
i)numele câştigătorului şi justificarea selectării ofertei sale, precum şi, dacă se cunoaşte, partea din contract sau din acordul-cadru pe care câştigătorul intenţionează sau va fi obligat să o subcontracteze unor terţi;
j)după caz, motivele pentru care autoritatea/entitatea contractantă a renunţat să atribuie un contract sau să încheie un acord-cadru.
(2)Autorităţile/entităţile contractante adoptă măsurile adecvate pentru a asigura consemnarea în documente a desfăşurării procedurilor de atribuire realizate pe cale electronică.
(3)Procesul-verbal sau principalele sale elemente sunt comunicate Comisiei, la cererea acesteia.
Art. 38: Verificarea eligibilităţii şi a selecţiei participanţilor şi atribuirea contractelor
(1)Contractele se atribuie pe baza criteriilor prevăzute la articolele 47 şi 49, ţinând seama de articolul 19, după verificarea respectării cerinţelor de către operatorii economici care nu au fost respinşi în temeiul articolelor 39 sau 40, realizată de autorităţile/entităţile contractante conform criteriilor referitoare la capacitatea economică şi financiară, la cunoştinţele sau capacităţile profesionale şi tehnice menţionate la articolele 41-46 şi, după caz, în conformitate cu normele şi criteriile nediscriminatorii prevăzute la alineatul (3) din prezentul articol.
(2)Autorităţile/entităţile contractante le pot solicita candidaţilor să îndeplinească anumite niveluri minime ale capacităţilor lor, în conformitate cu articolele 41 şi 42.
Amploarea informaţiilor menţionate la articolele 41 şi 42, precum şi nivelurile minime de capacităţi solicitate pentru un anumit contract, trebuie să se raporteze la şi să fie proporţionale cu obiectul contractului.
Aceste niveluri minime sunt indicate în anunţul de participare.
(3)În cadrul procedurilor restrânse, a procedurii de negociere cu publicarea unui anunţ de participare, precum şi în cadrul dialogului competitiv, autorităţile/entităţile contractante pot limita numărul candidaţilor corespunzători pe care îi vor invita să îşi prezinte ofertele sau pe care îi vor invita la dialog. În acest caz:
- autorităţile/entităţile contractante indică în anunţul de participare criteriile sau normele obiective şi nediscriminatorii pe care estimează că le vor utiliza, numărul minim de candidaţi pe care estimează că îi vor invita şi, după caz, numărul maxim. Numărul minim de candidaţi pe care acestea intenţionează să-i invite este de cel puţin trei;
- ulterior, autorităţile/entităţile contractante invită un număr de candidaţi cel puţin egal cu numărul minim prestabilit, cu condiţia să fie disponibil un număr suficient de candidaţi corespunzători.
În cazul în care numărul de candidaţi care îndeplinesc criteriile de selecţie şi nivelurile minime de capacitate este mai mic decât numărul minim, autoritatea/entitatea contractantă poate continua procedura, invitând candidatul sau candidaţii care au capacităţile solicitate.
În cazul în care consideră că numărul candidaţilor corespunzători este prea redus pentru a garanta o concurenţă veritabilă, autoritatea/entitatea contractantă poate suspenda procedura şi republica anunţul iniţial de participare, în conformitate cu articolul 30 alineatul (2) şi articolul 32, stabilind un nou termen de depunere a cererilor de participare. În acest caz, candidaţii selectaţi în urma primei publicări şi cei selectaţi în urma celei de-a doua publicări sunt invitaţi în conformitate cu articolul 34. Această opţiune nu aduce atingere capacităţii autorităţii/entităţii contractante de a anula procedura în desfăşurare şi de a lansa o nouă procedură.
(4)În cadrul unei proceduri de atribuire, autoritatea/entitatea contractantă nu poate include alţi operatori economici decât cei care au depus o cerere de participare sau candidaţi care nu au capacităţile solicitate.
(5)În cazul în care se apelează la opţiunea de a reduce numărul de soluţii care urmează să fie discutate sau de oferte care urmează să fie negociate, prevăzută la articolul 26 alineatul (3) şi la articolul 27 alineatul (4), autorităţile/entităţile contractante acţionează în acest sens aplicând criteriile de atribuire pe care le-au menţionat în anunţul de participare sau în caietul de sarcini. În etapa finală, acest număr trebuie să garanteze o concurenţă reală, în măsura în care există un număr suficient de soluţii sau de candidaţi corespunzători.
Art. 39: Situaţia personală a candidatului sau a ofertantului
(1)Este exclus de la participarea la o procedură de atribuire a unui contract orice candidat sau ofertant care a făcut obiectul unei condamnări pronunţate printr-o hotărâre definitivă, de care autoritatea/entitatea contractantă are cunoştinţă, din unul sau mai multe dintre motivele enumerate mai jos:
a)participarea la o organizaţie criminală, în sensul articolului 2 alineatul(1) din Acţiunea comună 98/733/JAI (1)
(1)Acţiunea comună 98/733/JAI din 21 decembrie 1998 adoptată de Consiliu în temeiul articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea Europeană, privind incriminarea participării la o organizaţie criminală în statele membre ale Uniunii Europene(JO L 351, 29.12.1998, p. 1).
b)corupţie, în sensul articolului 3 din Actul din 26 mai 1997 (2) şi, respectiv, în sensul articolului 2 alineatul(1) din Decizia-cadru 2003/568/JAI (3);
(2)Actul Consiliului din 26 mai 1997 de stabilire, pe baza articolului K.3 alineatul (2) litera (c) din Tratatul privind Uniunea Europeană, a Convenţiei cu privire la lupta împotriva corupţiei în cazul funcţionarilor Comunităţilor Europene sau al funcţionarilor statelor membre ale Uniunii Europene(JO C 195, 25.6.1997, p. 1).
(3)Decizia-cadru 2003/568/JAI a Consiliului din 22 iulie 2003 privind combaterea corupţiei în sectorul privat(JO L 192, 31.7.2003, p. 54).
c)fraudă, în sensul articolului 1 din Convenţia privind protecţia intereselor financiare ale Comunităţilor Europene (1)
(1)JO C 316, 27.11.1995, p. 49.
d)infracţiuni teroriste sau infracţiuni legate de activităţile teroriste, astfel cum sunt definite la articolul 1 şi, respectiv, la articolul 3 din Decizia-cadru 2002/475/JAI (2), sau incitare, complicitate sau tentativa de a comite aceste acţiuni, în sensul articolului 4 din respectiva decizie-cadru;
(2)Decizia-cadru 2002/475/JAI a Consiliului din 13 iunie 2002 privind combaterea terorismului(JO L 164, 22.6.2002, p. 3).
e)spălare de bani şi finanţarea terorismului, în sensul articolului 1 din Directiva 2005/60/CE (3).
(3)Directiva 2005/60/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 octombrie 2005 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor şi finanţării terorismului(JO L 309, 25.11.2005,p. 15).
Statele membre precizează, în temeiul legislaţiei interne şi în respectarea dreptului comunitar, condiţiile de aplicare a prezentului alineat.
Statele membre pot prevedea o derogare de la obligaţia prevăzută la primul paragraf în cazul unor cerinţe imperative de interes general.
În scopul punerii în aplicare a prezentului alineat, autorităţile/ entităţile contractante le solicită candidaţilor sau ofertanţilor, după caz, să furnizeze documentele menţionate la alineatul (3) şi se pot adresa autorităţilor competente, în cazul în care au incertitudini în ceea ce priveşte situaţia personală a respectivilor candidaţi/ofertanţi, în scopul de a obţine informaţiile pe care le consideră necesare privind situaţia personală a acestora. În cazul în care informaţiile se referă la un candidat sau ofertant stabilit în alt stat membru decât cel al autorităţii/entităţii contractante, autoritatea/entitatea contractantă poate solicita cooperarea autorităţilor competente. În conformitate cu legislaţia internă a statului membru în care sunt stabiliţi candidaţii sau ofertanţii, solicitările se referă la persoane fizice şi/sau la persoane juridice, inclusiv, după caz, la directori de companii sau la orice persoană cu putere de reprezentare, de decizie sau de control în ceea ce priveşte candidatul sau ofertantul.
(2)Poate fi exclus de la participarea la un contract orice operator economic:
a)care este în stare de faliment, de lichidare, de încetare a activităţii, de administrare judiciară sau de concordat preventiv sau în orice altă situaţie similară care rezultă în urma unei proceduri de aceeaşi natură în temeiul actelor cu putere de lege de drept intern;
b)care face obiectul unei proceduri de declarare a falimentului, de administrare judiciară, de lichidare, de concordat preventiv sau al oricărei alte proceduri similare în temeiul actelor cu putere de lege de drept intern;
c)care a făcut obiectul unei hotărâri cu autoritate de lucru judecat, în conformitate cu dispoziţiile legale ale ţării, privind o faptă care aduce atingere eticii profesionale, precum încălcarea legislaţiei în vigoare privind exportul de echipamente de apărare şi/sau securitate;
d)care, pe plan profesional, a comis o eroare gravă, constatată prin orice mijloace şi pe care autorităţile/entităţile contractante o vor putea demonstra, precum, de exemplu, încălcarea obligaţiilor în domeniul securităţii informaţiei sau al securităţii aprovizionării într-un contract anterior;
e)în legătură cu care s-a stabilit pe baza oricăror mijloace de probă, inclusiv sursele de date protejate, că nu prezintă fiabilitatea necesară pentru a evita riscurile la adresa securităţii statului membru;
f)care nu şi-a îndeplinit obligaţiile privind plata contribuţiilor la asigurările sociale, în conformitate cu dispoziţiile legale ale ţării în care este stabilit sau ale ţării autorităţii/entităţii contractante;
g)care nu şi-a îndeplinit obligaţiile privind plata impozitelor şi taxelor, în conformitate cu dispoziţiile legale ale ţării în care este stabilit sau ale ţării autorităţii/entităţii contractante;
h)care s-a făcut grav vinovat de declaraţii false prin furnizarea informaţiilor solicitate în temeiul prezentei secţiuni sau care nu a furnizat respectivele informaţii.
Statele membre precizează, în temeiul legislaţiei interne şi în respectarea dreptului comunitar, condiţiile de aplicare a prezentului alineat.
(3)Autorităţile/entităţile contractante acceptă ca dovezi suficiente care atestă că operatorul economic nu se încadrează în cazurile prevăzute la alineatul (1) şi la alineatul (2) literele (a), (b), (c), (f) sau (g) următoarele:
a)în ceea ce priveşte alineatul (1) şi alineatul (2) literele (a), (b) şi (c), prezentarea unui extras din cazierul judiciar sau, în lipsa acestuia, a unui document echivalent eliberat de autoritatea judiciară sau administrativă competentă a ţării de origine sau de provenienţă, din care să rezulte că respectivele cerinţe sunt îndeplinite;
b)în ceea ce priveşte alineatul (2) literele (f) sau (g), un certificat eliberat de autoritatea competentă a statului membru în cauză.
În cazul în care un document sau un certificat nu este eliberat de ţara în cauză sau nu menţionează toate cazurile prevăzute la alineatul (1) şi la alineatul (2) literele (a), (b) sau (c), documentul sau certificatul poate fi înlocuit de o declaraţie pe propria răspundere sau, în statele membre în care nu există o astfel de declaraţie, de o declaraţie solemnă făcută de persoana interesată în faţa autorităţii judiciare sau administrative competente, a unui notar sau a unui organism profesional competent din ţara de origine sau de provenienţă.
(4)Statele membre desemnează autorităţile şi organismele care au competenţa de a elibera documentele, certificatele sau declaraţiile menţionate la alineatul (3) şi le comunică Comisiei. Comunicarea nu aduce atingere dreptului aplicabil în materie de protecţie a datelor.
Art. 40: Aptitudinea de exercitare a activităţii profesionale
În cazul în care, pentru a-şi desfăşura activitatea profesională, un candidat trebuie să fie înscris într-un registru profesional sau de comerţ din statul membru de origine sau de stabilire, acesta poate fi invitat să demonstreze că este înregistrat la un astfel de registru sau să prezinte o declaraţie pe propria răspundere sau un certificat, în sensul anexei VII partea A, pentru contractele de lucrări, în sensul anexei VII partea B, pentru contractele de furnizare de bunuri, şi în sensul anexei VII partea C, pentru contractele de prestare de servicii. Listele enumerate la anexa VII sunt indicative. Statele membre aduc la cunoştinţa Comisiei şi a celorlalte state membre orice modificări intervenite în registrele lor şi mijloacele de probă menţionate în aceste liste.
Pentru procedurile de atribuire a contractelor de prestare de servicii, în cazul în care candidaţii au nevoie de o autorizaţie specială sau trebuie să fie membri ai unei anumite organizaţii pentru a putea presta serviciile în cauză în ţara lor de origine, autoritatea/entitatea contractantă le poate solicita să demonstreze că deţin o astfel de autorizaţie sau că aparţin unei astfel de organizaţii.
Prezentul articol nu aduce atingere legislaţiei comunitare privind libertatea de stabilire şi libertatea de a presta servicii.
Art. 41: Capacitatea economică şi financiară
(1)Dovada capacităţii economice şi financiare a unui operator economic poate fi făcută, ca regulă generală, prin una sau mai multe dintre următoarele referinţe:
a)declaraţii bancare corespunzătoare sau, după caz, dovada unei asigurări a riscului profesional;
b)prezentarea bilanţurilor sau a extraselor de bilanţ, în cazul în care publicarea bilanţurilor este prevăzută de legislaţia ţării în care este stabilit operatorul economic;
c)o declaraţie privind cifra totală de afaceri şi, după caz, cifra de afaceri din domeniul de activitate care face obiectul contractului, pentru cel mult ultimele trei exerciţii financiare, disponibile în funcţie de data înfiinţării sau începerii activităţilor operatorului economic, în măsura în care informaţiile privind aceste cifre de afaceri sunt disponibile.
(2)După caz şi pentru un contract determinat, un operator economic poate menţiona capacităţile altor entităţi, indiferent de caracterul juridic al relaţiilor dintre el şi respectivele entităţi. În acest caz, operatorul economic trebuie să dovedească autorităţii/ entităţii contractante că va dispune de mijloacele necesare prezentând, de exemplu, angajamentul respectivelor entităţi în acest sens.
(3)În aceleaşi condiţii, un grup de operatori economici prevăzut la articolul 4 poate scoate în evidenţă capacităţile membrilor grupului sau ale altor entităţi.
(4)Autorităţile/entităţile contractante precizează, în anunţul de participare ce referinţă sau referinţe au ales, dintre cele prevăzute la alineatul (1), precum şi celelalte referinţe justificative care trebuie prezentate.
(5)În cazul în care, din motive întemeiate, operatorul economic nu poate prezenta referinţele solicitate de autoritatea/entitatea contractantă, acesta este autorizat să facă dovada capacităţii sale economice şi financiare prin orice alt document pe care autoritatea/entitatea contractantă îl consideră corespunzător.
Art. 42: Capacitatea tehnică şi/sau profesională
(1)Capacităţile tehnice ale operatorilor economici pot fi dovedite, ca regula generală, într-unul din următoarele moduri, în funcţie de natura, cantitatea sau importanţa şi utilizarea lucrărilor, a bunurilor sau a serviciilor:
a)_
(i)prezentarea listei de lucrări executate în decursul ultimilor cinci ani, însoţită de certificate de bună execuţie pentru lucrările cele mai importante. Respectivele certificate indică valoarea, perioada şi locul execuţiei lucrărilor şi precizează dacă au fost efectuate în conformitate cu normele profesionale din domeniu şi dacă au fost duse la bun sfârşit; după caz, autoritatea/entitatea competentă trimite certificatele direct autorităţii contractante;
(ii)prezentarea unei liste cu principalele livrări sau cu principalele servicii efectuate, ca regulă generală, în decursul ultimilor cinci ani, indicând valoarea, data şi beneficiarii publici sau privaţi. Livrările sau prestările de servicii pot fi dovedite:
- în cazul în care beneficiarul a fost o autoritate/ entitate contractantă, prin certificate emise sau contrasemnate de autoritatea competentă;
- în cazul în care beneficiarul a fost un achizitor privat, prin certificarea din partea achizitorului sau, în lipsa acesteia, printr-o declaraţie a operatorului economic;
b)indicarea tehnicienilor sau a organismelor tehnice, indiferent dacă fac sau nu parte din întreprinderea operatorului economic, în special a celor care răspund de controlul calităţii şi, dacă este vorba de contracte de lucrări, a celor de care va dispune contractantul în vederea execuţiei lucrărilor;
c)descrierea echipamentului tehnic, a măsurilor aplicate de operatorul economic pentru a se asigura de calitatea şi de mijloacele de studiu şi de cercetare ale întreprinderii sale, precum şi normele interne în materie de proprietate intelectuală;
d)un control efectuat de autoritatea/entitatea contractantă sau, în numele acesteia, de un organism oficial competent din ţara în care este stabilit operatorul economic, sub rezerva acordului respectivului organism; acest control urmăreşte capacităţile de producţie ale furnizorului sau capacitatea tehnică a operatorului economic şi, dacă este necesar, mijloacele de studiu şi de cercetare de care dispune acesta, precum şi măsurile pe care urmează să le ia pentru a controla calitatea;
e)în cazul contractelor de lucrări, al contractelor de prestare de servicii şi al contractelor de furnizare de bunuri care cuprind şi operaţiuni sau servicii de amplasare şi instalare, indicarea titlurilor de studii şi a calificărilor profesionale ale operatorului economic şi/sau ale personalului din conducere şi, în special, ale responsabilului sau responsabililor cu prestarea serviciilor sau coordonarea lucrărilor;
f)pentru contractele de lucrări şi de prestare de servicii şi numai în cazuri adecvate, indicarea măsurilor de gestionare a mediului pe care operatorul economic le va putea aplica în timpul executării contractului;
g)o declaraţie care să indice efectivele medii anuale de personal ale prestatorului de servicii sau ale executantului şi numărul personalului din conducere în timpul ultimilor trei ani;
h)o descriere a utilajelor, a materialelor şi a echipamentelor tehnice, a efectivelor de personal şi a know-how-ului său şi/sau a surselor de aprovizionare - cu indicarea locaţiei geografice în cazul în care aceasta este situată în afara teritoriului Uniunii - pe care operatorul economic le are la dispoziţie în vederea executării contractului, pentru a face faţă unor eventuale creşteri ale necesităţilor autorităţii/entităţii contractante ca urmare a unei situaţii de criză sau pentru a asigura întreţinerea, modernizarea şi adaptarea bunurilor care fac obiectul respectivului contract;
i)în ceea ce priveşte produsele care urmează să fie furnizate, prezentarea următoarelor elemente:
(i)eşantioane, descrieri şi/sau fotografii a căror autenticitate trebuie dovedită la cererea autorităţii/entităţii contractante;
(ii)certificate emise de instituţiile sau de serviciile oficiale responsabile de controlul calităţii şi cu competenţe recunoscute, care să ateste conformitatea produselor clar identificată prin trimiterea la specificaţii sau standarde corespunzătoare;
j)dacă este vorba despre contracte care implică, necesită şi/sau prezintă informaţii clasificate, dovezi care atestă capacitatea de a prelucra, stoca şi transmite astfel de informaţii la nivelul de protecţie impus de autoritatea/entitatea contractantă.
În lipsa unei armonizări la nivel comunitar a sistemelor naţionale de autorizare a securităţii, statele membre pot decide că aceste dovezi trebuie să fie conforme cu dispoziţiile aplicabile din dreptul intern referitoare la autorizaţiile de securitate. Statele membre recunosc autorizaţiile de securitate pe care le consideră echivalente cu cele emise în conformitate cu dreptul lor intern, fără a aduce atingere posibilităţii de a desfăşura şi a ţine seama de propriile anchete suplimentare dacă apreciază că acestea sunt necesare.
După caz, autoritatea/entitatea contractantă le poate acorda candidaţilor care nu deţin încă autorizaţii de securitate termene suplimentare pentru a obţine respectivele autorizaţii. În acest caz, autoritatea/entitatea precizează această posibilitate şi termenul limită în anunţul de participare.
Autoritatea/entitatea contractantă îi poate solicita autorităţii naţionale de securitate din statul candidatului sau autorităţii de securitate desemnate de respectivul stat să verifice conformitatea spaţiilor şi instalaţiilor care pot fi utilizate, procedurile industriale şi administrative care vor fi urmate, modalităţile de gestionare a informaţiilor şi/sau situaţia personalului care poate fi încadrat în vederea punerii în aplicare a contractului.
(2)După caz şi pentru un contract determinat, un operator economic poate menţiona capacităţile altor entităţi, indiferent de caracterul juridic al relaţiilor dintre el şi respectivele entităţi. În acest caz, operatorul economic trebuie să dovedească autorităţii/ entităţii contractante că, în punerea în aplicare a contractului, va dispune de mijloacele necesare prezentând, de exemplu, angajamentul respectivelor entităţi de a pune la dispoziţia operatorului economic mijloacele necesare.
(3)În aceleaşi condiţii, un grup de operatori economici prevăzut la articolul 5 poate scoate în evidenţă capacităţile membrilor grupului sau ale altor entităţi.
(4)În cazul procedurilor de atribuire a contractelor de furnizare de bunuri care necesită lucrări de montaj sau de instalare, prestarea unor servicii şi/sau execuţia unor lucrări, capacitatea operatorilor economici de a furniza serviciile sau de a executa instalarea sau lucrările poate fi evaluată, în special, în funcţie de know-how-ul, eficienţa, experienţa şi fiabilitatea lor.
(5)Autorităţile/entităţile contractante precizează, în anunţ ce referinţă sau referinţe au ales, dintre cele menţionate la alineatul (1), precum şi celelalte referinţe justificative care trebuie prezentate.
(6)În cazul în care, din motive întemeiate, operatorul economic nu poate prezenta referinţele solicitate de autoritatea/entitatea contractantă, acesta este autorizat să facă dovada capacităţii sale tehnice şi/sau profesionale prin orice alt document pe care autoritatea contractantă îl consideră corespunzător.
Art. 43: Normele sistemelor de gestionare a calităţii
În cazul în care solicită prezentarea unor certificate eliberate de organisme independente acreditate, care să ateste că operatorul economic respectă anumite standarde referitoare la sistemele de gestionare a calităţii, autorităţile/entităţile contractante se raportează la sistemele de gestionare a calităţii bazate pe standardele europene pertinente certificate de organisme independente acreditate conforme cu standardele europene privind acreditarea şi certificarea. Autorităţile contractante recunosc certificatele echivalente emise de organisme independente acreditate din alte state membre. De asemenea, acestea acceptă şi alte dovezi ale sistemelor echivalente de gestionare a calităţii, prezentate de operatorii economici.
Art. 44: Standarde de gestionare a mediului
În cazul în care solicită, în cazurile prevăzute la articolul 42 alineatul (1) litera (f), prezentarea unor certificate eliberate de organisme independente, care să ateste că operatorul economic se conformează anumitor standarde de gestionare a mediului, autorităţile/entităţile contractante se raportează la Sistemul Comunitar de Management Ecologic şi Audit (EMAS) sau la standardele de gestionare a mediului bazate pe standardele europene sau internaţionale în domeniu şi certificate de organisme conforme cu legislaţia comunitară sau cu standardele europene sau internaţionale privind certificarea. Autorităţile contractante recunosc certificatele echivalente emise de organisme din alte state membre. De asemenea, acestea acceptă şi alte dovezi ale măsurilor echivalente de gestionare a mediului, prezentate de operatorii economici.
Art. 45: Documente şi informaţii suplimentare
Autoritatea/entitatea contractantă poate invita operatorii economici să completeze sau să clarifice certificatele şi documentele prezentate în temeiul articolelor 39-44.
Art. 46: Liste oficiale ale operatorilor economici agreaţi şi certificarea de către organismele de drept public sau privat
(1)Statele membre pot elabora fie liste oficiale de executanţi de lucrări, de furnizori sau de prestatori de servicii agreaţi, fie o certificare de către organisme de certificare publice sau private.
Statele membre adaptează condiţiile de înscriere pe respectivele liste, precum şi condiţiile privind eliberarea certificatelor de către organismele de certificare dispoziţiilor de la articolul 39 alineatul (1) şi alineatul (2) literele (a)-(d) şi (h), articolul 40, articolul 41 alineatele (1), (4) şi (5), articolul 42 alineatul (1) literele (a)-(i) şi alineatele (2) şi (4), precum şi de la articolul 43 şi, după caz, articolul 44.
De asemenea, statele membre adaptează respectivele condiţii la articolul 41 alineatul (2) şi la articolul 42 alineatul (2), în ceea ce priveşte cererile de înscriere prezentate de operatorii economici care fac parte dintr-un grup şi care menţionează mijloacele puse la dispoziţie de către celelalte societăţi din grup. Operatorii în cauză trebuie, în acest caz, să dovedească autorităţii care elaborează lista oficială că vor dispune de mijloacele respective pe toată perioada de valabilitate a certificatului care le atestă înscrierea pe lista oficială şi că aceste societăţi continuă, în aceeaşi perioadă, să îndeplinească cerinţele în materie de selecţie calitativă prevăzute de articolele menţionate la paragraful al doilea, la care se referă operatorii economici în cauză în vederea înscrierii.
(2)Operatorii economici înscrişi pe listele oficiale sau care deţin un certificat pot prezenta autorităţilor/entităţilor contractante, cu ocazia fiecărui contract, un certificat de înscriere eliberat de autoritatea competentă sau certificatul eliberat de organismul de certificare competent. Respectivele certificate indică referinţele care au permis înscrierea lor pe listă sau certificarea lor, precum şi clasificarea inclusă în respectiva listă.
(3)Înscrierea pe listele oficiale certificată de organismele competente sau certificatul eliberat de organismul de certificare nu implică, în ceea ce priveşte autorităţile/entităţile contractante din alte state membre, confirmarea capacităţilor decât în raport cu articolul 39 alineatul (1) şi alineatul (2) literele (a)-(d) şi (h), articolul 40, articolul 41 alineatul (1) literele (b) şi (c) şi articolul 42 alineatul (1) litera (a) punctul (i) şi literele (b)-(g) pentru contractanţi, articolul 42 alineatul (1) litera (a) punctul (ii) şi literele (b)-(e) pentru furnizori şi articolul 42 alineatul (1) litera (a) punctul (ii) literele (b)-(e) şi (g) pentru prestatorii de servicii.
(4)Informaţiile care pot fi deduse din înscrierea pe listele oficiale sau din certificare nu pot fi contestate fără justificare. În ceea ce priveşte plata contribuţiilor la asigurările sociale şi plata impozitelor, se poate solicita o adeverinţă suplimentară, cu ocazia fiecărui contract, de la fiecare operator economic.
Autorităţile/entităţile contractante din alte state membre aplică alineatul (3) şi primul paragraf din prezentul alineat numai operatorilor economici stabiliţi în statul membru care a întocmit lista oficială.
(5)Pentru înscrierea operatorilor economici din alte state membre pe o listă oficială sau pentru certificarea de către organismele menţionate la alineatul (1), nu se pot solicita alte dovezi şi declaraţii decât cele solicitate operatorilor economici naţionali şi, în orice caz, nu se pot solicita alte dovezi şi declaraţii decât cele prevăzute la articolele 39-43 şi, după caz, la articolul 44.
Cu toate acestea, operatorilor economici din alte state membre nu li se poate impune o astfel de înscriere sau certificare în vederea participării la un contract. Autorităţile/entităţile contractante recunosc certificările echivalente ale organismelor stabilite în celelalte state membre. Autorităţile contractante acceptă, de asemenea, alte mijloace echivalente de probă.
(6)Operatorii economici pot solicita în orice moment înscrierea pe o listă oficială sau eliberarea unui certificat. Aceştia trebuie informaţi într-un termen rezonabil de scurt de la decizia autorităţii care întocmeşte lista sau a organismului de certificare competent.
(7)Organismele de certificare prevăzute la alineatul (1) sunt organisme care respectă standardele europene de certificare.
(8)Statele membre care au listele oficiale sau organismele de certificare prevăzute la alineatul (1) sunt obligate să comunice Comisiei şi celorlalte state membre adresa organismului la care se pot prezenta cererile.
Art. 47: Criterii de atribuire a contractelor
(1)Fără a aduce atingere actelor cu putere de lege şi actelor administrative de drept intern privind remunerarea anumitor servicii, criteriile pe baza cărora autorităţile/entităţile contractante atribuie contractele sunt următoarele:
a)în cazul în care contractul se atribuie ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic din perspectiva autorităţii/entităţii contractante, în funcţie de diverse criterii referitoare la obiectul contractului în cauză: de exemplu, calitatea, preţul, valoarea tehnică, caracterul funcţional, caracteristicile de mediu, costurile de utilizare, costurile de funcţionare, rentabilitatea, serviciile post-vânzare şi asistenţa tehnică, data livrării şi termenul de livrare sau de execuţie, securitatea aprovizionării, interoperabilitatea şi caracteristicile operaţionale; sau
b)în funcţie doar de criteriul preţului cel mai scăzut.
(2)Fără a aduce atingere paragrafului al treilea, în cazul prevăzut la alineatul (1) litera (a), autoritatea/entitatea contractantă menţionează în documentele contractului (anunţul de participare, caietul de sarcini, documentele descriptive sau documentele suplimentare) ponderea relativă pe care o conferă fiecăruia dintre criteriile selectate în vederea desemnării ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic.
Ponderea poate fi exprimată printr-un punctaj întocmit corespunzător în ceea ce priveşte intervalul dintre maxim şi minim.
În cazul în care, în opinia autorităţii/entităţii contractante, ponderarea nu este posibilă din motive care pot fi demonstrate, autoritatea/entitatea contractantă menţionează în documentele contractului (anunţul de participare, caietul de sarcini, documentele descriptive sau documentele suplimentare) criteriile, în ordinea descrescătoare a importanţei lor.
Art. 48: Utilizarea licitaţiilor electronice
(1)Statele membre prevăd posibilitatea ca autorităţile/entităţile contractante să utilizeze licitaţii electronice.
(2)În cadrul procedurilor restrânse şi de negociere cu publicarea unui anunţ de participare autorităţile/entităţile contractante pot decide ca atribuirea unui contract să fie precedată de o licitaţie electronică, în cazul în care specificaţiile contractului pot fi stabilite cu exactitate.
În aceleaşi condiţii, licitaţia electronică poate fi utilizată cu ocazia relansării unei invitaţii de participare către părţile la un acord-cadru, astfel cum se prevede la articolul 29 alineatul (4) al doilea paragraf a doua liniuţă.
Licitaţia electronică se bazează:
- fie exclusiv pe preţuri, în cazul în care contractul se atribuie la preţul cel mai scăzut;
- fie pe preţurile şi/sau pe noile valori ale elementelor ofertelor indicate în caietul de sarcini, în cazul în care contractul se atribuie ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic.
(3)Autorităţile/entităţile contractante care decid să recurgă la o licitaţie electronică menţionează acest lucru în anunţul de participare.
Caietul de sarcini cuprinde, printre altele, următoarele informaţii:
a)elementele ale căror valori fac obiectul licitaţiei electronice, cu condiţia ca respectivele elemente să fie cuantificabile, astfel încât să poată fi exprimate în cifre sau în procente;
b)eventualele limite ale valorilor care pot fi prezentate, astfel cum rezultă din specificaţiile privind obiectul contractului;
c)informaţiile care vor fi puse la dispoziţia ofertanţilor pe parcursul licitaţiei electronice şi, după caz, în ce moment vor fi disponibile;
d)informaţiile relevante privind desfăşurarea licitaţiei electronice;
e)condiţiile în care ofertanţii vor putea licita şi, în special, diferenţele minime care, după caz, vor fi solicitate pentru licitare;
f)informaţiile pertinente privind dispozitivul electronic utilizat şi modalităţile şi specificaţiile tehnice de conectare.
(4)Înainte de iniţierea unei licitaţii electronice, autorităţile/ entităţile contractante efectuează o primă evaluare completă a ofertelor, în conformitate cu criteriul/criteriile de atribuire şi cu ponderile stabilite pentru fiecare criteriu.
Toţi ofertanţii care au prezentat oferte admisibile sunt invitaţi simultan, pe cale electronică, să prezinte noi preţuri şi/sau noi valori; invitaţia conţine orice informaţie relevantă pentru conectarea individuală la dispozitivul electronic utilizat şi precizează data şi ora începerii licitaţiei electronice. Licitaţia electronică se poate desfăşura în mai multe etape succesive. Licitaţia electronică nu poate începe mai devreme de două zile lucrătoare de la data trimiterii invitaţiilor.
(5)În cazul în care contractul se atribuie în funcţie de oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, invitaţia este însoţită de rezultatul evaluării complete a ofertei în cauză, realizată conform ponderii prevăzute la articolul 47 alineatul (2) primul paragraf.
Invitaţia precizează, de asemenea, formula matematică ce va fi utilizată în licitaţia electronică pentru a se determina reclasările automate în funcţie de noile preţuri şi/sau de noile valori prezentate. Formula cuprinde ponderea tuturor criteriilor stabilite pentru a determina oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, astfel cum este indicat în anunţul de participare sau în caietul de sarcini; în acest scop, eventualele marje trebuie exprimate în prealabil printr-o valoare determinată.
În cazul în care sunt autorizate variantele de ofertă, formulele trebuie furnizate în mod separat pentru fiecare variantă.
(6)În cursul fiecărei etape a licitaţiei electronice, autorităţile/ entităţile contractante comunică simultan tuturor ofertanţilor cel puţin informaţiile care le permit să cunoască în fiecare moment locul lor în clasament. De asemenea, pot comunica alte informaţii privind celelalte preţuri sau valori prezentate, cu condiţia ca acest lucru să fie menţionat în caietul de sarcini. Totodată, acestea pot anunţa, în orice moment, numărul de participanţi la etapa respectivă din licitaţie. Cu toate acestea, în nici unul dintre cazuri, acestea nu pot dezvălui identitatea ofertanţilor în timpul desfăşurării etapelor licitaţiei electronice.
(7)Autorităţile/entităţile contractante închid licitaţia electronică în una sau mai multe dintre următoarele modalităţi:
a)în conformitate cu data şi ora stabilite în prealabil, astfel cum sunt indicate în invitaţia de participare la licitaţie;
b)în cazul în care nu mai primesc alte preţuri noi sau alte valori noi care să corespundă cerinţelor privind diferenţele minime. În acest caz, autorităţile/entităţile contractante precizează în invitaţia de participare la licitaţie termenul pe care îl vor lăsa să treacă de la primirea ultimei oferte şi până la închiderea licitaţiei electronice;
c)în cazul în care au fost finalizate etapele licitaţiei, stabilite în invitaţia de participare la licitaţie.
În cazul în care autorităţile/entităţile contractante decid să închidă licitaţia electronică în conformitate cu litera (c), după caz coroborată cu normele prevăzute la litera (b), invitaţia de participare la licitaţie menţionează calendarul aferent fiecărei etape a licitaţiei.
(8)După închiderea licitaţiei electronice, autorităţile/entităţile contractante atribuie contractul în conformitate cu articolul 47, în funcţie de rezultatele licitaţiei electronice.
Autorităţile/entităţile contractante nu pot recurge la licitaţiile electronice în mod abuziv sau astfel încât să împiedice, să restrângă sau să denatureze concurenţa sau să modifice obiectul contractului, astfel cum a fost anunţat prin publicarea unui anunţ de participare şi definit în caietul de sarcini.
Art. 49: Oferte anormal de scăzute
(1)În cazul în care, pentru un anumit contract, sunt prezentate oferte care par anormal de scăzute în raport obiectul contractului, autoritatea/entitatea contractantă, înainte de a respinge respectivele oferte, solicită, în scris, detalii privind elementele ofertei pe care le consideră relevante.
Respectivele detalii se pot referi în special la:
a)economia procedeului de construcţie, a procedeului de fabricare a bunurilor sau a prestării serviciilor;
b)soluţiile tehnice adoptate şi/sau condiţiile excepţional de favorabile de care dispune ofertantul pentru execuţia lucrărilor, pentru furnizarea bunurilor sau pentru prestarea serviciilor;
c)originalitatea lucrărilor, a bunurilor sau a serviciilor propuse de ofertant;
d)respectarea dispoziţiilor privind protecţia muncii şi condiţiile de muncă în vigoare în locul în care se execută lucrările, se prestează serviciile sau se furnizează bunurile;
e)posibilitatea ca ofertantul să obţină un ajutor de stat.
(2)Prin consultare cu ofertantul, autoritatea/entitatea contractantă verifică elementele menţionate anterior, ţinând seama de dovezile furnizate.
(3)În cazul în care o autoritate/entitate contractantă constată că o ofertă este anormal de scăzută, deoarece ofertantul a obţinut un ajutor de stat, respectiva ofertă poate fi respinsă în baza acestui motiv numai dacă, în urma consultărilor cu ofertantul, acesta nu este în măsură să demonstreze, în decursul unei perioade suficiente de timp stabilite de autoritatea/entitatea contractantă, că ajutorul în cauză a fost acordat în mod legal. Autoritatea/entitatea contractantă care respinge o ofertă în aceste condiţii informează Comisia cu privire la aceasta.