Secţiunea 3 - 3.5.3. Fabricarea produsului care face obiectul reexaminării în ţara reprezentativă şi disponibilitatea datelor publice relevante în ţara reprezentativă - Regulamentul 1981/07-oct-2025 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de articole de masă şi articole de bucătărie din ceramică originare din Republica Populară Chineză, în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European şi al Consiliului

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

În vigoare

Versiune de la: 8 Octombrie 2025

SECŢIUNEA 3:3.5.3. Fabricarea produsului care face obiectul reexaminării în ţara reprezentativă şi disponibilitatea datelor publice relevante în ţara reprezentativă

(95)Practic, toate ţările din lume produc anumite cantităţi din produsul care face obiectul reexaminării. În urma analizării datelor disponibile, în special a datelor furnizate de Global Trade Atlas (⁴²) ("GTA") şi Orbis Bureau van Dijk (⁴³) ("Orbis"), Comisia a identificat Brazilia, Thailanda şi Turcia ca posibile ţări reprezentative pentru această investigaţie.

(96)Comisia a analizat cu atenţie toate datele relevante disponibile la dosar cu privire la toţi factorii de producţie din toate cele trei posibile ţări reprezentative şi a constatat următoarele:

b)În plus, importurile din China au reprezentat o proporţie semnificativă a importurilor din Thailanda, aproximativ 37% din cantitatea totală importată, în timp ce importurile din China în Brazilia şi Turcia au fost neglijabile (a se vedea tabelul 1 de mai jos). Nu s-a constatat nicio diferenţă în ceea ce priveşte proporţia importurilor din China în comparaţie cu restul lumii atunci când se compară Brazilia şi Turcia. La nivelul codurilor SA, Comisia a observat că Brazilia a înregistrat o proporţie mai mare de importuri din China pentru 4 coduri SA în comparaţie cu Turcia (a se vedea tabelul 1 de mai jos).

c)Atunci când analizează importurile din restul lumii, în ceea ce priveşte cantitatea importată efectiv, Turcia a importat de peste 10 ori mai mult caolin (principala materie primă în ceea ce priveşte cantitatea) şi de 4 ori mai mulţi pigmenţi din restul lumii în comparaţie cu Brazilia. În ceea ce priveşte oxidul de zinc, Brazilia a importat de 5 ori mai mult decât Turcia.

	BR Brazilia		TH Thailanda		TR Turcia		Exporturile chineze/restul lumii
	Restul lumii	China	Restul lumii	China	Restul lumii	China	BR	TR
SA6 250510	2 601 958	401 951	72 265 007	59 221 466	858 671 767	144 634	15,4%	0,0%
SA6 2507	32 746 822	703 040	56 878 756	26 337 539	347 859 951	7 528 703	2,1%	2,2%
SA6 250810	80 378 719	1 466 098	111 787 710	35 005 923	7 955 919	681 033	1,8%	8,6%
SA6 250840	2 874 548	16 020	6 661 046	8 773 721	37 745 100	12 245	0,6%	0,0%
SA6 251010	1 310 945 933	0	6	304	578 086 691	1	0,0%	0,0%
SA6 252020	115 687 408	262 590	2 467 564	269 126	6 009 528	279 780	0,2%	4,7%
SA6 252910	1 685 879	0	38 178 349	633 002	42 969 410	606	0,0%	0,0%
SA6 253090	10 073 661	1 113 725	6 953 917	51 919 252	39 815 431	5 204 569	11,1%	13,1%
SA6 2817	12 978 710	21 349	7 107 747	1 854 908	2 171 753	40 501	0,2%	1,9%
SA6 283990	792 579	1 202 836	2 226 616	1 690 047	2 035 626	249 824	151,8%	12,3%
SA6 320710	1 866 880	2 991 261	5 937 003	1 939 579	20 878 965	1 670 139	160,2%	8,0%
SA6 320720	3 806 035	186 814	1 157 317	1 207 973	6 987 437	505 222	4,9%	7,2%
SA6 320740	14 727 116	91 346	8 220 802	809 321	17 036 899	41 459	0,6%	0,2%
SA6 490810	7 618 063	24 376	8 785 294	3 764 630	34 399 981	343 159	0,3%	1,0%
SA6 691110	6 329	43 714	10 657	302 096	923	82	690,7%	8,9%
SA6 320619	4 274 417	259 859	419 855	2 323 835	3 606 543	29 615 341	6,1%	821,2%
SA6 760310	471 296	105 000	195 286	33 202	1 362 822	18 519	22,3%	1,4%
Ponderea globală a importurilor din China		0,55%		37,33%		2,26%

(98)Turcia deţine informaţii detaliate, accesibile publicului, cu privire la costurile cu forţa de muncă din ţară şi detalii privind numărul de ore lucrate în sectorul relevant (sectorul mineralelor nemetalice, inclusiv producţia de ceramică, sticlă, ciment şi var). Datele din Turcia includ prestaţiile de asigurări sociale şi alte cheltuieli cu forţa de muncă pe care le plătesc întreprinderile. Costurile cu forţa de muncă sunt un factor important în cazul de faţă, deoarece acestea reprezintă în medie 45%-55% din costul total al producţiei.

(99)În ceea ce priveşte deschiderea investigaţiei, CCCLA a susţinut că selectarea Turciei ca ţară reprezentativă adecvată în cazul de faţă ar conduce la creşterea artificială a marjelor de dumping. CCCLA observă că preţurile energiei au crescut semnificativ în Turcia în cursul anului 2023, în timp ce în China nu a avut loc o astfel de creştere semnificativă, fapt care ar dovedi că, întrucât energia se numără printre principalii factori de cost, costurile energiei au fost supuse unor şocuri economice majore. Această afirmaţie a fost reiterată în cursul unei audieri într-o etapă ulterioară.

(100)Comisia ar dori să sublinieze că, deşi energia este într-adevăr un factor important pentru fabricarea articolelor de masă din ceramică, energia nu este în niciun caz principalul factor de cost, ci forţa de muncă. În plus, CCCLA a furnizat date justificative privind preţurile energiei electrice pentru a-şi susţine afirmaţia; cu toate acestea, energia electrică reprezintă o mică parte din mixul energetic utilizat la fabricarea produsului care face obiectul investigaţiei, care, din cauza cooperării insuficiente din partea producătorilor-exportatori din RPC, a trebuit să se bazeze pe datele disponibile. De fapt, costurile energiei sunt determinate de preţurile gazelor naturale, care au crescut semnificativ în 2022, dar erau deja în scădere la începutul PIR (⁴⁴).

(101)În ceea ce priveşte argumentul potrivit căruia preţurile la energie ar trebui considerate distorsionate deoarece China nu a suferit creşteri similare şi că, din acest motiv, Turcia nu îndeplineşte condiţia caracterului adecvat pentru a fi selectată ca ţară reprezentativă, Comisia observă că, având în vedere existenţa stabilită a unor distorsiuni semnificative în China în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, evoluţia preţurilor din China nu este relevantă pentru evaluarea distorsiunilor din ţările reprezentative potenţiale. Prin urmare, această observaţie a fost respinsă.

(103)Solicitanţii au salutat alegerea ţării reprezentative, observând că, dintre cele trei ţări reprezentative posibile, Turcia a importat cele mai mari cantităţi de materii prime principale necesare pentru fabricarea produsului în cauză, având în acelaşi timp o cotă minimă de importuri din China. Solicitanţii au adăugat că, dintre toate cele trei ţări reprezentative posibile, Turcia dispunea de cel mai complet set de informaţii privind forţa de muncă, precum şi de situaţii financiare auditate uşor accesibile.