Secţiunea 1 - Calificare şi selecţie calitativă - Directiva 2004/17/CE/31-mar-2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii în sectoarele apei, energiei, transporturilor şi serviciilor poştale
Acte UE
Editia Speciala a Jurnalului Oficial
Ieşit din vigoare Versiune de la: 1 Ianuarie 2016
Secţiunea 1:Calificare şi selecţie calitativă
Art. 52: Recunoaşterea reciprocă privind condiţiile administrative, tehnice sau financiare, precum şi privind certificatele, încercările şi dovezile
1.La selectarea participanţilor la o procedură restrânsă sau negociată, în cazul în care iau o decizie privind calificarea sau în cazul în care criteriile şi normele sunt actualizate, entităţile contractante nu pot:
(a)să impună condiţii administrative, tehnice sau financiare anumitor operatori economici care nu ar fi impuse şi altora;
(b)să solicite încercări sau dovezi care ar dubla probele obiective deja disponibile.
2.În cazul în care solicită prezentarea de certificate întocmite de organisme independente care să ateste conformitatea operatorului economic cu anumite standarde de asigurare a calităţii, entităţile contractante fac trimitere la sistemele de asigurare a calităţii bazate pe seria de standarde europene relevante certificate de organisme conforme cu seriile de standarde europene privind certificarea.
Entităţile contractante recunosc certificatele echivalente eliberate de organisme stabilite în alte state membre. De asemenea, ele acceptă alte dovezi privind măsurile echivalente de garantare a calităţii care provin de la operatorii economici.
3.Pentru contractele de lucrări şi servicii, şi numai în cazurile corespunzătoare, entităţile contractante pot cere, pentru a verifica capacităţile tehnice ale operatorilor economici, un indiciu al măsurilor de gestiune a mediului, pe care operatorii economici vor fi capabili să le aplice în executarea contractului. În asemenea situaţii, în cazul în care entităţile contractante solicită prezentarea de certificate întocmite de organisme independente, care să ateste respectarea de către operatorul economic a anumitor standarde de protecţie a mediului, ele fac trimitere la EMAS sau la standarde de gestiune a mediului bazate pe standardele europene sau internaţionale relevante şi certificate de organisme conforme cu legislaţia comunitară sau cu standardele europene sau internaţionale privind certificarea.
Entităţile contractante recunosc certificatele echivalente emise de organisme stabilite în alte state membre. De asemenea, ele acceptă alte dovezi privind măsuri echivalente de gestiune a mediului care provin de la operatorii economici.
Art. 53: Sisteme de calificare
1.Entităţile contractante care doresc acest lucru pot institui şi administra un sistem de calificare a operatorilor economici.
Entităţile contractante care instituie sau administrează un sistem de calificare se asigură că operatorii economici pot solicita calificarea în orice moment.
2.Sistemul menţionat la alineatul (1) poate implica diferite etape de calificare.
Sistemul este administrat pe baza unor criterii şi norme de calificare obiective stabilite de entitatea contractantă.
În cazul în care aceste criterii şi norme includ cerinţe tehnice, se aplică dispoziţiile articolului 34. Criteriile şi normele pot fi actualizate ori de câte ori este nevoie.
3.Criteriile şi normele de calificare menţionate la alineatul (2) pot include criteriile de excludere enumerate la articolul 45 din Directiva 2004/18/CE, în condiţiile prevăzute în respectivul document.
În cazul în care entitatea contractantă este o autoritate contractantă în sensul articolului 2 alineatul (1) litera (a), aceste criterii şi norme includ criteriile de excludere enumerate la articolul 45 alineatul (1) din Directiva 2004/18/CE.
4.În cazul în care criteriile şi normele de calificare menţionate la alineatul (2) includ cerinţe privind capacitatea economică şi financiară a operatorului economic, acesta se poate baza, după caz, pe capacitatea altor entităţi, indiferent de natura juridică a legăturii dintre el şi acele entităţi. În această situaţie, operatorul economic trebuie să dovedească entităţii contractante că va dispune de mijloace pe întreaga perioadă de valabilitate a sistemului de calificare, de exemplu prin prezentarea unui angajament al acelor entităţi în acest sens.
În aceleaşi condiţii, un grup de operatori economici menţionat la articolul 11 se poate baza pe capacitatea participanţilor din grup sau a altor entităţi.
5.În cazul în care criteriile şi normele de calificare menţionate la alineatul (2) includ cerinţe privind capacităţile tehnice şi profesionale ale operatorului economic, acesta se poate baza, după caz, pe capacitatea altor entităţi, indiferent de natura juridică a legăturii dintre el şi acele entităţi. În această situaţie, operatorul economic trebuie să dovedească entităţii contractante că aceste resurse îi vor fi disponibile pe întreaga perioadă de valabilitate a sistemului de calificare, de exemplu prin prezentarea unui angajament al acelor entităţi, în sensul punerii la dispoziţia operatorului economic a mijloacelor necesare.
În aceleaşi condiţii, un grup de operatori economici menţionat la articolul 11 se poate baza pe capacitatea participanţilor din grup sau a altor entităţi.
6.Criteriile şi normele de calificare menţionate la alineatul (2) sunt furnizate operatorilor economici la cerere. Actualizarea acestor criterii şi norme se comunică operatorilor economici interesaţi.
În cazul în care o entitate contractantă consideră că sistemul de calificare al anumitor entităţi sau organisme satisface cerinţele sale, comunică operatorilor economici interesaţi numele acestor entităţi sau organisme terţe.
7.Se păstrează o înregistrare scrisă a operatorilor economici calificaţi; ea poate fi împărţită pe categorii, în funcţie de tipul de contract pentru care este valabilă calificarea.
8.La instituirea sau administrarea unui sistem de calificare, entităţile contractante ţin seama, în special, de dispoziţiile articolului 41 alineatul (3) privind anunţurile referitoare la existenţa unui sistem de calificare, de dispoziţiile articolului 49 alineatele (3), (4) şi (5) privind informaţiile care urmează să fie transmise operatorilor economici care s-au înscris pentru calificare, de dispoziţiile articolului 51 alineatul (2) privind selecţia participanţilor în cazul în care se face o convocare la licitaţie prin intermediul unui anunţ despre existenţa unui sistem de calificare, precum şi de dispoziţiile articolului 52 privind recunoaşterea reciprocă referitoare la condiţiile administrative, tehnice sau financiare, precum şi la certificate, încercări şi dovezi.
9.În cazul în care se face o convocare la licitaţie prin intermediul unui anunţ despre existenţa unui sistem de calificare, ofertanţii din cadrul unei proceduri restrânse sau participanţii la o procedură negociată sunt selectaţi din rândul candidaţilor calificaţi în conformitate cu un astfel de sistem.
Art. 54: Criterii de selecţie calitativă
1.Entităţile contractante care stabilesc criterii de selecţie în cadrul unei proceduri deschise fac acest lucru în conformitate cu criterii şi norme obiective, disponibile operatorilor economici interesaţi.
2.Entităţile contractante care selectează candidaţi pentru proceduri restrânse sau negociate de atribuire a contractelor fac acest lucru în conformitate cu criterii şi norme obiective pe care le-au stabilit şi care sunt disponibile operatorilor economici interesaţi.
3.În cadrul procedurilor restrânse sau negociate, criteriile pot avea la bază necesitatea obiectivă a entităţii contractante de a reduce numărul de candidaţi la un nivel justificat de nevoia de a stabili un echilibru între anumite caracteristici ale procedurii de achiziţionare şi mijloacele necesare pentru realizarea sa. Numărul candidaţilor selectaţi trebuie să ţină seama, cu toate acestea, de nevoia de a asigura o concurenţă suficientă.
4.Criteriile prevăzute la alineatele (1) şi (2) pot include criteriile de excludere enumerate la articolul 45 din Directiva 2004/18/CE, în condiţiile prevăzute în acel articol.
În cazul în care entitatea contractantă este o autoritate contractantă în sensul articolului 2 alineatul (1) litera (a), criteriile şi normele menţionate la alineatele (1) şi (2) din prezentul articol includ criteriile de excludere enumerate la articolul 45 alineatul (1) din Directiva 2004/18/CE.
5.În cazul în care criteriile menţionate la alineatele (1) şi (2) includ cerinţe privind capacitatea economică şi financiară a operatorului economic, acesta se poate baza, la nevoie şi pentru un contract determinat, pe capacităţile altor entităţi, indiferent de natura juridică a legăturii dintre el şi acele entităţi. În această situaţie, operatorul economic dovedeşte entităţii contractante că va dispune de mijloacele necesare, de exemplu prin prezentarea unui angajament al acelor entităţi, în acest sens.
În aceleaşi condiţii, un grup de operatori economici menţionat la articolul 11 se poate baza pe capacitatea participanţilor din grup sau a altor entităţi.
6.În cazul în care criteriile menţionate la alineatele (1) şi (2) includ cerinţe privind capacităţile tehnice şi profesionale ale operatorului economic, acesta se poate baza, la nevoie şi pentru un contract determinat, pe capacităţile altor entităţi, indiferent de natura juridică a legăturii dintre el şi acele entităţi. În această situaţie, operatorul economic trebuie să dovedească entităţii contractante că va dispune de mijloace necesare pentru executarea contractului, de exemplu prin prezentarea unui angajament al acelor entităţi, în sensul punerii la dispoziţia operatorului economic a mijloacelor necesare.
În aceleaşi condiţii, un grup de operatori economici menţionat la articolul 11 se poate baza pe capacitatea participanţilor din grup sau a altor entităţi.