Regulamentul 1890/18-sept-2025 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de accesorii turnate filetate pentru tuburi şi ţevi, din fontă maleabilă şi din fontă cu grafit sferoidal, originare din Republica Populară Chineză şi din Thailanda, ca urmare a unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European şi al Consiliului

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

În vigoare

Versiune de la: 19 Septembrie 2025

Dată act: 18-sept-2025

Emitent: Comisia Europeana

1.PROCEDURA

1.1.Investigaţiile anterioare şi măsurile în vigoare

(1)Prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 430/2013 (²), Consiliul a instituit taxe antidumping la importurile de accesorii turnate filetate pentru tuburi şi ţevi, din fontă maleabilă şi din fontă cu grafit sferoidal, cu excepţia componentelor de fitinguri de compresie care utilizează filetaje metrice conforme cu standardul ISO DIN 13 şi a cutiilor de joncţiune circulare filetate din fontă maleabilă fără capac, încadrate în prezent la codurile NC ex 7307 19 10 (codul TARIC 7307 19 10 10) şi ex 7307 19 90 (codul TARIC 7307 19 90 10) originare din Republica Populară Chineză ("RPC" sau "China") şi din Thailanda ("investigaţia iniţială").

(²)Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 430/2013 al Consiliului din 13 mai 2013 de instituire a unei taxe antidumping definitive şi de stabilire a perceperii cu titlu definitiv a taxei provizorii instituite la importurile de accesorii turnate filetate pentru tuburi şi ţevi, din fontă maleabilă şi din fontă cu grafit sferoidal, originare din Republica Populară Chineză şi din Thailanda şi de închidere a procedurii în ceea ce priveşte Indonezia (JO L 129, 14.5.2013, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2013/430/oj).

(3)La 12 iunie 2013, producătorul-exportator chinez Jinan Meide Castings Co., Ltd ("Jinan Meide") a depus o cerere la Tribunalul Uniunii Europene, solicitând anularea Regulamentului (UE) nr. 430/2013 în măsura în care acesta i se aplică. La 30 iunie 2016, Tribunalul a constatat, în hotărârea sa, că drepturile la apărare ale Jinan Meide au fost încălcate şi a anulat regulamentul în litigiu în măsura în care acesta instituia o taxă antidumping la importurile de accesorii turnate filetate pentru tuburi şi ţevi, din fontă maleabilă, fabricate de Jinan Meide.

(5)Comisia a reinstituit prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1146 al Comisiei din 28 iunie 2017 (⁴) o taxă antidumping definitivă de 39,2 % la importurile de accesorii turnate filetate pentru tuburi şi ţevi, din fontă maleabilă, originare din RPC şi fabricate de Jinan Meide.

(6)La 25 noiembrie 2015, în urma solicitării societăţii Metpro Limited, Comisia a deschis o reexaminare intermediară parţială privind anumite tipuri de accesorii turnate filetate pentru tuburi şi ţevi, din fontă maleabilă, originare din RPC şi din Thailanda, pentru a stabili dacă acestea intră în sfera de aplicare a măsurilor antidumping aplicabile. Comisia a încheiat această reexaminare intermediară parţială la 18 iulie 2016, prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2016/1176 (⁵), în urma retragerii de către solicitant a cererii sale.

(7)La 23 mai 2017, Comisia a deschis o reexaminare intermediară parţială, în urma solicitării societăţii Hebei Yulong Casting Co., privind anumite tipuri de accesorii turnate filetate pentru tuburi şi ţevi, din fontă maleabilă, originare din RPC şi din Thailanda, pentru a stabili dacă acestea intră în sfera de aplicare a măsurilor antidumping aplicabile. Comisia a încheiat această reexaminare intermediară parţială prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/52 din 11 ianuarie 2018 (⁶), în urma retragerii de către solicitant a cererii sale.

(8)La 12 iulie 2018, Curtea de Justiţie a Uniunii Europene (⁷) a decis că accesoriile fabricate din fontă cu grafit sferoidal (cunoscută şi sub denumirea de fontă ductilă) nu corespund conceptului de "fontă maleabilă", astfel cum este definită la subpoziţia NC 7307 19 10. Curtea a concluzionat că accesoriile fabricate din fontă cu grafit sferoidal trebuie clasificate la subpoziţia reziduală NC 7307 19 90 (ca alte articole din alte tipuri de fier).

(9)La 14 februarie 2019, Comisia a publicat Regulamentul (UE) 2019/262 (⁸) prin care s-au modificat trimiterile la codurile TARIC pentru a le alinia la concluziile Curţii de Justiţie. Întrucât măsurile antidumping sunt instituite în conformitate cu definiţia produsului, indiferent de clasificarea tarifară, această modificare nu a avut niciun impact asupra definiţiei produsului din cadrul măsurilor în vigoare.

(⁸)Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/262 al Comisiei din 14 februarie 2019 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 430/2013 al Consiliului de instituire a unei taxe antidumping definitive şi de stabilire a perceperii cu titlu definitiv a taxei provizorii instituite la importurile de accesorii turnate filetate pentru tuburi şi ţevi, din fontă maleabilă, originare din Republica Populară Chineză şi din Thailanda şi de închidere a procedurii în ceea ce priveşte Indonezia (JO L 44, 15.2.2019, p. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2019/262/oj).

(10)Prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1259 al Comisiei (⁹), Comisia Europeană a reinstituit măsurile antidumping definitive la importurile de accesorii turnate filetate pentru tuburi şi ţevi, din fontă maleabilă şi din fontă cu grafit sferoidal, originare din Republica Populară Chineză şi din Thailanda, în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor (denumită în continuare "reexaminarea anterioară efectuată în perspectiva expirării măsurilor").

(⁹)Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1259 al Comisiei din 24 iulie 2019 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de accesorii turnate filetate pentru tuburi şi ţevi, din fontă maleabilă şi din fontă cu grafit sferoidal, originare din Republica Populară Chineză şi din Thailanda, ca urmare a unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L 197, 25.7.2019, p. 2, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2019/1259/oj).

(12)Comisia a reinstituit prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1210 al Comisiei (¹¹) o taxă antidumping definitivă de 36,0 % la importurile de accesorii turnate filetate pentru tuburi şi ţevi, din fontă maleabilă, originare din RPC şi fabricate de Jinan Meide.

(13)Prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/2202 al Comisiei (¹²), Comisia a decis să excludă următoarele produse din domeniul de aplicare al măsurilor antidumping:

1.2.Cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor

(16)Cererea de reexaminare a fost depusă la 25 aprilie 2024 de către Comitetul ad-hoc pentru protecţia industriei producătoare de accesorii pentru ţevi din fontă maleabilă din Uniunea Europeană (Ad Hoc Defence Committee of Malleable Cast Iron Pipe Fittings industry of the European Union, denumit în continuare "solicitantul") în numele industriei producătoare de accesorii turnate filetate pentru tuburi şi ţevi, din fontă maleabilă şi din fontă cu grafit sferoidal a Uniunii, în sensul articolului 5 alineatul (4) din regulamentul de bază. Cererea de reexaminare s-a bazat pe argumentul că expirarea măsurilor ar avea ca efect probabil continuarea dumpingului şi continuarea sau reapariţia prejudiciului pentru industria Uniunii.

1.3.Deschiderea unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor

(17)Întrucât a stabilit, în urma consultării comitetului înfiinţat în temeiul articolului 15 alineatul (1) din regulamentul de bază, că există suficiente elemente de probă pentru deschiderea unei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor, la 24 iulie 2024, Comisia a deschis o reexaminare în perspectiva expirării măsurilor în privinţa importurilor în Uniune de accesorii turnate filetate pentru tuburi şi ţevi, din fontă maleabilă şi din fontă cu grafit sferoidal, originare din China şi din Thailanda (denumite în continuare "ţările în cauză"), în temeiul articolului 11 alineatul (2) din regulamentul de bază. Comisia a publicat un aviz de deschidere în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (¹⁴) (denumit în continuare "avizul de deschidere").

1.4.Perioada investigaţiei de reexaminare şi perioada examinată

1.5.Părţile interesate

(19)În avizul de deschidere, părţile interesate au fost invitate să contacteze Comisia în vederea participării la investigaţie. În plus, Comisia a informat în mod specific solicitantul, alţi producători cunoscuţi din Uniune, producătorii cunoscuţi din China şi din Thailanda, autorităţile din Republica Populară Chineză şi din Thailanda şi importatorii cunoscuţi, precum şi utilizatorii şi comercianţii cu privire la deschiderea investigaţiei de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor şi i-a invitat să participe.

1.6.Eşantionarea

a)Constituirea eşantionului de producători din Uniune

c)Eşantionarea producătorilor din China

d)Eşantionarea producătorilor din Thailanda

1.7.Răspunsurile la chestionar

2.PRODUSUL CARE FACE OBIECTUL REEXAMINĂRII, PRODUSUL ÎN CAUZĂ ŞI PRODUSUL SIMILAR

2.1.Produsul care face obiectul reexaminării

(38)Următoarele produse sunt excluse: componentele de fitinguri de compresie care utilizează filetaje metrice conforme cu standardul ISO DIN 13; cutiile de joncţiune circulare filetate din fontă maleabilă fără capac; racorduri în T din fontă ductilă cu garnitură din cauciuc şi un orificiu de ieşire; capacele canelate din fontă ductilă destinate utilizării cu ţevi canelate din oţel cu ieşire filetată; reducţiile canelate din fontă ductilă cu capăt filetat; piesele în T cu reducţie canelate din fontă ductilă cu ieşire filetată; colierele de ştanţare din fontă ductilă fără ieşiri filetate, utilizate pentru sigilarea unui orificiu într-un tub sau într-o ţeavă.

(39)Principalele materii prime sunt deşeurile de metal, cocsul/energia electrică/gazul, nisipul (pentru turnare în forme) şi zincul (pentru galvanizare). Prima etapă a procesului de fabricaţie este topirea deşeurilor metalice. Aceasta este urmată de procesul de turnare în diferite forme, care sunt apoi separate în piese individuale. Produsele trebuie să treacă printr-un proces îndelungat de recoacere pentru a garanta faptul că acestea sunt suficient de maleabile pentru a fi utilizate în aplicaţii în care, de exemplu, este necesară rezistenţa la şocuri şi la vibraţii şi pentru a rezista la schimbările rapide de temperatură. Ulterior, accesoriile pot fi galvanizate. Apoi au loc filetarea şi alte operaţiuni de mecanică generală.

(40)Produsul care face obiectul reexaminării este utilizat într-o gamă largă de aplicaţii, de exemplu pentru conectarea a două sau mai multe ţevi sau tuburi, conectarea unei conducte la un aparat, schimbarea direcţiei unui flux de fluid sau închiderea unei conducte. Accesoriile turnate filetate pentru tuburi şi ţevi sunt utilizate mai ales în sistemele pentru gaze, apă şi de încălzire ale clădirilor rezidenţiale şi nerezidenţiale. Ele sunt utilizate, de asemenea, pentru sistemele de conducte ale rafinăriilor petroliere. Aceste accesorii sunt disponibile în multe configuraţii, cele mai frecvente dintre acestea fiind coturile de 90 de grade, teurile, racordurile, crucile şi reducţiile. Acestea sunt produse atât în formă negalvanizată, cât şi în formă galvanizată.

2.3.Produsul similar

(42)Astfel cum s-a stabilit în investigaţia iniţială, precum şi în reexaminarea anterioară efectuată în perspectiva expirării măsurilor, prezenta investigaţie de reexaminare efectuată în perspectiva expirării măsurilor a confirmat faptul că următoarele produse au aceleaşi caracteristici fizice şi tehnice de bază, precum şi aceleaşi utilizări de bază:

3.DUMPINGUL

3.1.1.Observaţii preliminare

3.1.2.Procedura de stabilire a valorii normale în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază pentru importurile de produs care face obiectul reexaminării originar din China

(49)Pentru a obţine informaţiile pe care le-a considerat necesare pentru investigaţia sa cu privire la presupusele distorsiuni semnificative, Comisia a trimis un chestionar către GC. În plus, Comisia a invitat toate părţile interesate să îşi prezinte punctele de vedere şi să furnizeze informaţii şi documente justificative referitoare la aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază în termen de 37 de zile de la data publicării avizului de deschidere în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

3.1.3.Valoarea normală

(58)Cu toate acestea, potrivit articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, "[î]n cazul în care se stabileşte [...] că nu este adecvat să se folosească preţurile şi costurile interne din ţara exportatoare din cauza existenţei în ţara respectivă a unor distorsiuni semnificative în înţelesul literei (b), valoarea normală este construită exclusiv pe baza costurilor de producţie şi de vânzare care reflectă preţuri sau valori de referinţă nedistorsionate" şi "include o sumă rezonabilă şi nedistorsionată pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare şi cele generale şi pentru profituri" ("cheltuielile administrative, costurile de vânzare şi cele generale" sunt denumite în continuare "costurile VAG").

3.1.3.1.Existenţa unor distorsiuni semnificative

(62)Solicitantul a susţinut că piaţa chineză a produsului care face obiectul reexaminării este deservită de întreprinderi care se află în proprietatea autorităţilor chineze sau care îşi desfăşoară activitatea sub controlul, supravegherea în privinţa politicilor sau îndrumarea autorităţilor chineze. Solicitantul a remarcat existenţa proprietăţii statului în sectorul siderurgic, în special prin legăturile strânse dintre întreprinderi şi PCC. Această proprietate este îndeosebi evidentă în sectorul ATM-urilor, prin orientările furnizate în cadrul obiectivelor Asociaţiei chineze a fierului şi oţelului ("AFOC") (¹⁵).

(63)În conformitate cu articolul 3 din actul constitutiv al AFOC, asociaţia "îşi desfăşoară activitatea în serviciul întreprinderilor, deserveşte sectorul respectiv şi deserveşte guvernul (...) şi depune eforturi pentru a asigura un rol de corelare între guvern şi întreprinderile implicate". În plus, articolul 24 prevede că AFOC "îndeplineşte orice altă sarcină care îi este încredinţată de guvern şi de administraţia relevantă", în timp ce articolul 26 prevede că AFOC "respectă în mod corespunzător linia, orientările, politicile, guvernanţa politică a partidului".

(64)Solicitantul a susţinut, de asemenea, că prezenţa statului chinez în cadrul producătorilor de ATM face posibilă intervenţia acestuia în procesul de stabilire a preţurilor şi a costurilor. Solicitantul a susţinut că acest lucru este valabil atât pentru întreprinderile deţinute de stat, cât şi pentru societăţile private. Astfel, solicitantul a luat act de obligaţia constituţională, în conformitate cu articolul 33 din Constituţia Republicii Populare Chineze, potrivit căreia "[o]rganizaţiile de partid la nivel înalt din cadrul entităţilor din afara sectorului public pun în aplicare principiile şi politicile partidului, ghidează şi supraveghează respectarea de către întreprinderile lor a actelor cu putere de lege şi a normelor administrative ale statului". Articolul 19 din Legea chineză privind societăţile comerciale subliniază obligaţia societăţilor "de a asigura condiţiile necesare desfăşurării activităţilor partidului" şi cerinţa de a desemna în cadrul societăţii "o organizaţie a Partidului Comunist din China [...] pentru a desfăşura activităţile partidului".

(65)Cererea de reexaminare a remarcat prezenţa puternică a statului în sectorul siderurgic, atât la nivel naţional, cât şi la nivel municipal. Solicitantul a menţionat investigaţia antidumping recentă privind importurile de profile plate cu proeminenţe din oţel originare din China (¹⁶), în cadrul căreia Comisia a citat planul de acţiune pentru 2022 al municipalităţii Hebei Tangshan privind fierul şi oţelul, în care diverse entităţi municipale sunt însărcinate cu "identificarea şi îndrumarea instituţiilor financiare care să ofere împrumuturi cu dobândă redusă pentru ca întreprinderile din sectorul metalurgiei şi al siderurgiei să facă tranziţia către industrii noi şi, în acelaşi timp [...] oferirea de subvenţii sub forma unor reduceri ale ratei dobânzii". Solicitantul a observat că această prezenţă a statului în cadrul societăţilor siderurgice se aplică şi în cazul celor din sectorul ATM.

(67)Solicitantul a subliniat totodată lipsa sau aplicarea discriminatorie sau inadecvată a legislaţiei privind falimentul, întreprinderile sau proprietatea. Potrivit solicitantului, acest lucru rezultă în mod clar din influenţa guvernului chinez în cadrul procedurilor de insolvenţă. Având în vedere subordonarea instanţelor faţă de GC, multe întreprinderi insolvabile beneficiază de planuri de restructurare care decurg din garanţiile guvernamentale de facto acordate întreprinderilor deţinute de stat. În plus, solicitantul a invocat lipsa de transparenţă a normelor privind furnizarea şi achiziţia de terenuri.

(69)Potrivit cererii, costurile salariale sunt distorsionate în China, în special în sectorul ATM. Cu privire la acest aspect, solicitantul a remarcat ceea ce s-a stabilit în cadrul primei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor (¹⁷): "Accesoriile turnate pentru tuburi şi ţevi sunt astfel afectate de distorsiunile costurilor salariale atât direct (la fabricarea produsului care face obiectul reexaminării), cât şi indirect (la accesul la capitalul sau la inputurile întreprinderilor care sunt supuse aceluiaşi sistem de muncă din RPC)". Potrivit solicitantului, situaţia nu s-a schimbat în ceea ce priveşte distorsiunile care afectează costurile salariale şi a confirmat că există în continuare distorsiuni semnificative ale costurilor salariale, atât direct, cât şi indirect, în sectorul accesoriilor turnate pentru tuburi şi ţevi.

(¹⁷)Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1259 al Comisiei din 24 iulie 2019 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de accesorii turnate filetate pentru tuburi şi ţevi, din fontă maleabilă şi din fontă cu grafit sferoidal, originare din Republica Populară Chineză şi din Thailanda, ca urmare a unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European şi al Consiliului, considerentul 90.

(70)În al doilea rând, în cadrul investigaţiilor recente privind sectorul siderurgic din China (¹⁸), Comisia a constatat existenţa unor distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. În cadrul investigaţiilor respective, Comisia a constatat că în China există o intervenţie substanţială a statului, ceea ce duce la distorsionarea alocării efective a resurselor în conformitate cu principiile pieţei (¹⁹).

(¹⁸)Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/1666 al Comisiei din 6 iunie 2024 de instituire a unei taxe antidumping definitive asupra importurilor de cabluri din oţel originare din Republica Populară Chineză, extinsă la importurile de cabluri din oţel expediate din Maroc şi Republica Coreea, indiferent dacă au fost declarate sau nu ca fiind originare din aceste ţări, în urma unei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European şi al Consiliului, http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1666/oj; Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1444 al Comisiei din 11 iulie 2023 de instituire a unei taxe antidumping provizorii la importurile de profile plate cu proeminenţe din oţel originare din Republica Populară Chineză şi Turcia, http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/1444/oj; Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/100 al Comisiei din 11 ianuarie 2023 de instituire a unei taxe antidumping provizorii la importurile de butoaie reîncărcabile din oţel inoxidabil originare din Republica Populară Chineză, http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/100/oj; Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/2068 al Comisiei din 26 octombrie 2022 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de anumite produse plate din oţel laminate la rece originare din Republica Populară Chineză şi din Federaţia Rusă în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European şi al Consiliului, http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2022/2068/oj; Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/191 al Comisiei din 16 februarie 2022 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de anumite elemente de fixare din fier sau din oţel originare din Republica Populară Chineză, http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2022/191/oj.

(71)În special, Comisia a concluzionat că, în sectorul siderurgic, nu numai că GC continuă să deţină în proprietate o mare parte în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) prima liniuţă din regulamentul de bază (²⁰), ci este, de asemenea, în măsură să intervină în ceea ce priveşte preţurile şi costurile prin prezenţa statului în cadrul firmelor în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a doua liniuţă din regulamentul de bază (²¹).

(²¹)Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/1666 al Comisiei, considerentele 66-68; Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1444 al Comisiei, considerentul 58; Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/100 al Comisiei, considerentul 40; Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/2068 al Comisiei, considerentul 66; Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/191 al Comisiei, considerentele 193-194. Deşi dreptul de a numi şi de a revoca personalul-cheie din conducerea întreprinderilor deţinute de stat de către autorităţile de stat relevante, în conformitate cu legislaţia chineză, poate fi considerat ca reflectând drepturile de proprietate corespunzătoare, celulele PCC atât din cadrul întreprinderilor deţinute de stat, cât şi din cadrul celor private reprezintă un alt canal important prin care statul poate interveni în deciziile comerciale. Conform dreptului societăţilor comerciale din RPC, în fiecare întreprindere trebuie să fie înfiinţată o organizaţie a PCC (cu cel puţin trei membri ai PCC, astfel cum se specifică în Constituţia PCC), iar întreprinderea trebuie să ofere condiţiile necesare pentru desfăşurarea activităţilor organizaţiei de partid. În trecut, această cerinţă pare să nu fi fost întotdeauna urmată sau aplicată cu stricteţe. Cu toate acestea, cel puţin din 2016, PCC şi-a consolidat pretenţiile de a controla deciziile comerciale în întreprinderile deţinute de stat ca o chestiune de principiu politic. Se pare că PCC exercită, de asemenea, presiuni asupra societăţilor private pentru ca acestea să acorde prioritate "patriotismului" şi să urmeze disciplina de partid. În 2017 s-a raportat că există celule de partid în 70 % din cele aproximativ 1,86 milioane de societăţi private, exercitându-se o presiune tot mai mare ca organizaţiile PCC să aibă ultimul cuvânt în procesul decizional din cadrul întreprinderilor respective. Aceste reguli se aplică pe scară largă în întreaga economie a Chinei, în toate sectoarele, inclusiv producătorilor produsului care face obiectul reexaminării şi furnizorilor de factori de producţie aferenţi.

(72)Comisia a constatat, de asemenea, că prezenţa şi intervenţia statului pe pieţele financiare, precum şi în furnizarea de materii prime şi de factori de producţie, au un efect suplimentar de distorsionare asupra pieţei. Astfel, în ansamblu, sistemul de planificare din China are ca rezultat direcţionarea resurselor către sectoarele desemnate de GC ca fiind strategice sau importante din punct de vedere politic, în locul alocării acestora în conformitate cu forţele pieţei (²²).

(73)În plus, Comisia a concluzionat că legislaţia chineză privind falimentul şi proprietatea nu funcţionează în mod corespunzător în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a patra liniuţă din regulamentul de bază, ceea ce generează distorsiuni, în special atunci când întreprinderile insolvente sunt menţinute pe linia de plutire şi când sunt atribuite drepturi de folosinţă asupra terenurilor în China (²³).

(74)Comisia a constatat distorsiuni ale costurilor salariale în sectorul siderurgic în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a cincea liniuţă din regulamentul de bază (²⁴), precum şi distorsiuni pe pieţele financiare în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a şasea liniuţă din regulamentul de bază, în special în ceea ce priveşte accesul la capital al întreprinderilor din China (²⁵).

(75)În cea mai recentă reexaminare efectuată în perspectiva expirării măsurilor referitoare la produsul care face obiectul reexaminării (²⁶), Comisia a concluzionat că au fost prezente distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Comisia nu are cunoştinţă de schimbări structurale majore în China în general şi/sau în sectorul relevant în special care să poată influenţa această concluzie.

(²⁶)Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1259 al Comisiei din 24 iulie 2019 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de accesorii turnate filetate pentru tuburi şi ţevi, din fontă maleabilă şi din fontă cu grafit sferoidal, originare din Republica Populară Chineză şi din Thailanda, ca urmare a unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European şi al Consiliului, http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2019/1259/2023-01-20.

(76)Elementele de probă suplimentare disponibile în Raportul privind distorsiunile semnificative din economia Chinei (denumit în continuare "raportul") (²⁷), elaborat de Comisie în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (c) din regulamentul de bază, au indicat existenţa unor distorsiuni semnificative şi în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare.

(78)Având în vedere cele de mai sus, elementele de probă disponibile au arătat că preţurile sau costurile produsului care face obiectul reexaminării, inclusiv costurile materiilor prime, ale energiei şi ale forţei de muncă, nu sunt rezultatul forţelor de pe piaţa liberă, deoarece sunt afectate de intervenţia substanţială a statului în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, astfel cum rezultă din impactul efectiv sau potenţial al unuia sau al mai multor elemente relevante menţionate la dispoziţia respectivă.

3.1.3.2.Ţara reprezentativă

a)Observaţii generale

(81)Alegerea ţării reprezentative s-a bazat pe următoarele criterii, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază:

b)Un nivel de dezvoltare economică similar cu cel din China

c)Disponibilitatea datelor publice relevante în ţara reprezentativă

3.1.3.3.Surse utilizate pentru stabilirea costurilor nedistorsionate

(91)În notă, Comisia a afirmat că, pentru a construi valoarea normală în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, va utiliza Global Trade Atlas (GTA) pentru a stabili costul nedistorsionat al majorităţii factorilor de producţie, în special al materiilor prime. Nota a indicat, de asemenea, sursele pe care Comisia le va utiliza pentru alţi factori de producţie, care sunt prezentaţi mai jos.

(93)Având în vedere toate informaţiile bazate pe cerere, au fost identificaţi următorii factori de producţie şi sursele acestora pentru a stabili valoarea normală în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază:

Factor de producţie	Codul mărfurilor	Sursă	Unitate de măsură	Cost unitar (EUR)
Materii prime
Resturi de oţel	7204 41 00 09	GTA	tonă	227,68
Zinc	7901 11	GTA	tonă	2 416,61
Ferosiliciu	7202 21	GTA	tonă	1 414,83
Feromangan	7202 11	GTA	tonă	887,52
Nisip	2505 10	GTA	tonă	121,61
Bentonită	2508 10	GTA	tonă	159,00
Răşină	3909 40	GTA	tonă	3 593,49
Alice pentru sablare (³⁰)	7205 10	GTA	tonă	2 045,53
Energie
Energie electrică		Autoritatea provincială pentru energie electrică din Thailanda	kWh	0,23
Gaze naturale		Biroul de planificare şi politică energetică al Ministerului Energiei din Thailanda	m³	0,36

Forţa de muncă
Costul cu forţa de muncă		Banca Thailandei	oră	2,35
(³⁰) "Alice pentru sablare" este termenul utilizat de industrie pentru granulele folosite în procesul de sablare.

(94)Solicitantul a indicat că materiile prime utilizate pentru producţia de ATM s-au modificat în comparaţie cu reexaminarea anterioară efectuată în perspectiva expirării măsurilor. În considerentele 134-135 din reexaminarea anterioară efectuată în perspectiva expirării măsurilor, Comisia a constatat că cel mai mare producător chinez producea ATM într-un cuptor denumit "cubilou", care utilizează cocsul pentru topirea materiilor prime. Cu toate acestea, solicitantul a găsit informaţii potrivit cărora, în perioada investigaţiei de reexaminare, cei mai mari doi producători din China au utilizat cuptoare electrice pentru a fabrica produsul care face obiectul reexaminării, care utilizează materii prime diferite în procesul de încălzire.

(95)Pentru a stabili preţul nedistorsionat al materiilor prime, livrate la poarta fabricii unui producător din ţara reprezentativă, Comisia a utilizat drept bază preţul mediu ponderat de import în Thailanda, astfel cum a fost raportat în GTA, la care au fost adăugate taxele la import. Preţul de import în Thailanda a fost stabilit ca medie ponderată a preţurilor unitare ale importurilor din toate ţările terţe, cu excepţia Chinei şi a ţărilor care nu sunt membre ale OMC, menţionate în anexa I la Regulamentul (UE) 2015/755 al Parlamentului European şi al Consiliului (³¹).

(98)În ceea ce priveşte taxele de import, Comisia a constatat că Thailanda a importat materiile prime relevante din numeroase ţări, cu niveluri diferite ale taxelor la import şi cu diferenţe semnificative în privinţa cantităţilor. Deşi în cadrul unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor nu este necesar să se calculeze o marjă exactă de dumping, ci mai degrabă să se stabilească probabilitatea continuării dumpingului, Comisia a luat în considerare taxele la import extrase din GTA pentru fiecare ţară de origine.

(99)Comisia a utilizat ultimele date disponibile public furnizate de Banca Thailandei pentru salariile medii din Thailanda în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare (³²). Acestea au fost ajustate pentru a include contribuţiile sociale (³³). În fine, costul anual total cu forţa de muncă a fost împărţit la numărul de ore din an (şi anume 8 ore pe zi, înmulţite cu 5 zile lucrătoare pe săptămână şi cu numărul de săptămâni dintr-un an).

(100)Comisia a utilizat preţurile energiei electrice industriale din tranşa de consum corespunzătoare, în kWh, publicate de autoritatea provincială thailandeză pentru energie electrică (³⁴). Acest cost al energiei a rămas neschimbat din 2018 şi este actualizat lunar cu ajutorul instrumentului denumit "Ft surcharge". Prin urmare, costurile cu energia electrică facturate în fiecare lună se calculează după cum urmează:

(102)Pentru a stabili valoarea de referinţă pentru gaze, Comisia a utilizat preţurile gazelor aplicabile societăţilor comerciale (utilizatorilor industriali) din Thailanda, publicate de Biroul pentru politici şi planificare în domeniul energiei din cadrul Ministerului Energiei (³⁶). Preţurile variau în funcţie de volumul consumului. Comisia a utilizat preţurile corespunzătoare din tabelul 7.2-4: consumul final de energie pe cap de locuitor. Comisia a utilizat ca valoare de referinţă cele mai recente date aferente anului 2023.

(104)Pentru a stabili o valoare nedistorsionată a cheltuielilor indirecte de fabricaţie, având în vedere lipsa cooperării din partea producătorilor, Comisia a utilizat datele disponibile în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază. Prin urmare, pe baza datelor furnizate de solicitant, Comisia a stabilit raportul dintre cheltuielile indirecte de fabricaţie, pe de o parte, şi costurile totale de fabricaţie şi cu forţa de muncă, pe de altă parte. Acest procent a fost aplicat ulterior la valoarea nedistorsionată a costului de fabricaţie pentru a obţine valoarea nedistorsionată a cheltuielilor indirecte de fabricaţie, în funcţie de modelul produs.

3.1.3.4.Calcularea valorii normale

(107)După ce a fost stabilit costul de fabricaţie nedistorsionat, Comisia a adăugat cheltuielile indirecte de fabricaţie, astfel cum s-a menţionat mai sus, şi apoi costurile VAG şi profitul. Costurile VAG şi profitul au fost stabilite pe baza situaţiilor financiare a trei producători thailandezi de ATM pentru 2023, astfel cum au fost raportate în conturile societăţilor în cauză:

3.2.1.Observaţii preliminare

3.2.2.Valoarea normală

4.PROBABILITATEA CONTINUĂRII DUMPINGULUI

4.1.China

4.1.1.Capacitatea de producţie şi capacitatea neutilizată din China

(127)Cererea nu conţinea informaţii exacte privind capacitatea de producţie şi capacitatea neutilizată aferente produsului care face obiectul reexaminării din China (³⁷). În cadrul reexaminării anterioare efectuate în perspectiva expirării măsurilor, s-a constatat că piaţa chineză este fragmentată, fiind prezenţi mulţi producători mici şi o serie de producători mari. Cererea a furnizat însă informaţii pe baza informaţiilor disponibile public. În special, aceasta a indicat că Jinan Meide Casting Co. Ltd. şi-a mărit capacitatea de producţie în 2022 şi produce peste 150 000 de tone pe an. Cererea a indicat, de asemenea, că grupul Jianzhi, unul dintre principalii producători chinezi, are o capacitate anuală de producţie de peste 400 000 de tone de ATM (³⁸).

4.1.2.Atractivitatea pieţei Uniunii

4.1.4.Concluzie

(136)Investigaţia a indicat că exporturile din China au continuat să intre pe piaţa Uniunii la preţuri de dumping în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare. Comisia a concluzionat, de asemenea, că, în cazul expirării măsurilor, este foarte probabil ca producătorii chinezi să exporte cantităţi semnificative de produs în cauză către Uniune la preţuri de dumping. Prin urmare, Comisia a concluzionat că există o mare probabilitate de continuare a dumpingului în cazul expirării măsurilor.

4.2.Thailanda

4.2.1.Capacitatea de producţie şi capacitatea neutilizată din Thailanda

(141)Reexaminarea anterioară efectuată în perspectiva expirării măsurilor a confirmat existenţa unor capacităţi excedentare substanţiale în Thailanda. Nu a existat niciun indiciu al unei creşteri semnificative a cererii interne şi nici al unor pieţe din ţări terţe capabile să absoarbă acest excedent de la reexaminarea anterioară efectuată în perspectiva expirării măsurilor. În mod similar, nu a existat nicio dovadă a unei reduceri a capacităţilor de producţie din Thailanda.

4.2.2.Atractivitatea pieţei Uniunii

4.2.4.Concluzie

(147)Investigaţia a arătat că exporturile din Thailanda au continuat să intre pe piaţa Uniunii la preţuri de dumping în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare. Comisia a concluzionat, de asemenea, că, în cazul expirării măsurilor, este foarte probabil ca producătorii thailandezi să exporte cantităţi semnificative de produs în cauză către Uniune la preţuri de dumping. Prin urmare, Comisia a concluzionat că există o mare probabilitate de continuare a dumpingului în cazul expirării măsurilor.

5.PREJUDICIUL

5.1.Definiţia industriei Uniunii şi a producţiei Uniunii

5.2.Consumul la nivelul Uniunii

5.3.1.Cantitatea şi cota de piaţă a importurilor din ţările în cauză

(158)În ceea ce priveşte importurile din China, în 2022, acestea au crescut cu 14 % faţă de 2021, chiar dacă consumul la nivelul Uniunii a scăzut cu 8 % în aceeaşi perioadă. Pentru acelaşi an, cota de piaţă a Chinei a crescut la 22 %, ceea ce indică o continuare semnificativă a pătrunderii pe piaţa Uniunii. Cu toate acestea, în 2023, an în care consumul din Uniune a scăzut cu 14 puncte procentuale, importurile din China au scăzut cu 26 de puncte procentuale. În 2023 însă, cota de piaţă a Chinei a rămas relativ ridicată, situându-se la 19 %. În perioada investigaţiei de reexaminare, importurile din China au crescut uşor, ajungând la 5 420 de tone, o creştere marginală faţă de 2023, în timp ce cota de piaţă a rămas constantă, la 19 %, ceea ce indică o stabilitate a prezenţei relative pe piaţă a Chinei.

(159)În ceea ce priveşte importurile din Thailanda, în 2022 s-a înregistrat o creştere semnificativă, cu 25 %, în comparaţie cu anul precedent. Cota de piaţă a importurilor thailandeze a crescut, de asemenea, de la 3 % la 4 % în aceeaşi perioadă. În 2023, la fel ca importurile din China, importurile thailandeze au scăzut cu 26 de puncte procentuale, revenind aproape de nivelurile din 2021. Cota de piaţă a rămas neschimbată, de 4 %, ceea ce sugerează rezilienţa prezenţei pe piaţă a Thailandei, în pofida unei scăderi a consumului în cursul perioadei examinate. În cursul PIR, importurile thailandeze au crescut cu 11 puncte procentuale în comparaţie cu 2023, cu o cotă de piaţă neschimbată de 4 %.

5.3.2.Preţurile importurilor din ţările în cauză şi subcotarea preţurilor

(164)Comisia a determinat subcotarea preţurilor în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare comparând:

5.4.Importuri din alte ţări decât China şi Thailanda

(168)Cantitatea importurilor în Uniune, precum şi cotele de piaţă şi tendinţele preţurilor pentru importurile de ATM din alte ţări au evoluat după cum urmează:

Ţara		2021	2022	2023	Perioada investigaţiei de reexaminare
Indonezia	Cantitate (tone)	1 391	2 233	1 451	2 012
	Cota de piaţă	3,9 %	6,8 %	5,2 %	7,2 %
	Preţul mediu (EUR/tonă)	2 467	4 105	2 837	2 783
Brazilia	Cantitate (tone)	525	431	405	523
	Cota de piaţă	1,5 %	1,3 %	1,4 %	1,9 %
	Preţul mediu (EUR/tonă)	3 215	4 051	5 720	5 119
Alte ţări, cu excepţia Chinei şi a Thailandei	Cantitate (tone)	515	679	692	835
	Cota de piaţă	1,4 %	2,1 %	2,5 %	3 %
	Preţul mediu (EUR/tonă)	3 062	4 476	3 961	3 776
Totalul tuturor ţărilor, cu excepţia Chinei şi a Thailandei	Cantitate (tone)	2 432	3 343	2 548	3 370
	Cota de piaţă	6,8 %	10,2 %	9,1 %	12 %
	Preţul mediu (EUR/tonă)	2 755	4 173	3 600	3 391
Sursă: răspunsul la chestionarul privind indicatorii macroeconomici.

(169)În ceea ce priveşte importurile din Indonezia, datele au arătat o tendinţă generală volatilă, dar în creştere. Volumul importurilor din Indonezia a înregistrat o creştere semnificativă în 2022, de la 1 391 de tone în 2021 la 2 233 de tone, înainte de a scădea la 1 451 de tone în 2023. În pofida acestor fluctuaţii, cota de piaţă a Indoneziei a crescut în mod constant, ajungând la 7,2 % în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare. Preţul mediu pe tonă al importurilor din Indonezia a prezentat o variabilitate considerabilă, cu un vârf de 4 105 EUR în 2022, urmat de o scădere la 2 837 EUR în 2023, înainte de a se stabiliza la 2 783 EUR în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare.

(170)În ceea ce priveşte importurile din Brazilia, datele au indicat o scădere treptată a cantităţilor importate, de la 525 de tone în 2021 la 405 tone în 2023, cu o uşoară redresare la 523 de tone în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare. În pofida reducerii volumului, cota de piaţă a Braziliei a înregistrat o uşoară creştere, de la 1,5 % în 2021 la 1,9 % în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare. O tendinţă notabilă pentru Brazilia este creşterea semnificativă a preţului mediu pe tonă, care a crescut brusc la 5 720 EUR în 2023, înainte de a scădea uşor, la 5 119 EUR, în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare.

(171)Datele privind importurile pentru alte ţări, cu excepţia Indoneziei şi Braziliei, precum şi a Chinei şi a Thailandei, au arătat o creştere constantă atât a cantităţii importurilor, cât şi a cotei de piaţă în cursul perioadei observate. Cantităţile importate au crescut constant de la 515 tone în 2021 la 835 de tone în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare, ceea ce a dus la o creştere a cotei de piaţă de la 1,4 % la 3 %. Preţul mediu pe tonă a înregistrat o scădere de la 4 476 EUR în 2022 la 3 776 EUR în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare.

5.5.1.Observaţii generale

5.5.2.1.Producţia, capacitatea de producţie şi gradul de utilizare a capacităţii de producţie

(178)Producţia totală a Uniunii, capacitatea de producţie şi gradul de utilizare a capacităţii de producţie din Uniune au evoluat în cursul perioadei examinate după cum urmează:

(179)În ceea ce priveşte cantitatea producţiei producătorilor din Uniune, datele au arătat o scădere constantă din 2021 până la sfârşitul PIR. De la 29 432 de tone în 2021, producţia a scăzut la 25 166 de tone în 2022, ceea ce reprezintă o scădere de 14 %. Această tendinţă descendentă a continuat în 2023, producţia scăzând până la 22 151 de tone (o scădere de 9 puncte procentuale faţă de 2022) şi apoi la 20 774 de tone în perioada investigaţiei de reexaminare, marcând o scădere globală de 29 % faţă de nivelurile din 2021.

(180)Pe parcursul acestei perioade, capacitatea de producţie a rămas constantă, de 61 500 de tone. În consecinţă, utilizarea capacităţii a scăzut, la rândul său, de-a lungul anilor. De la 48 % în 2021, aceasta a scăzut la 41 % în 2022 şi la 36 % în 2023, ajungând la 34 % în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare. Scăderea gradului de utilizare a capacităţii de producţie a reflectat reducerea cantităţilor producţiei în raport cu capacitatea de producţie nemodificată.

5.5.2.2.Cantităţile vândute şi cota de piaţă

(182)În ceea ce priveşte volumul vânzărilor industriei Uniunii, datele au indicat o scădere constantă din 2021 până la sfârşitul PIR, reducerea totală ridicându-se la 30 % în cursul perioadei examinate. Această scădere este vizibil mai rapidă decât scăderea consumului, care s-a redus cu 22 % în cursul aceleiaşi perioade. În acelaşi timp, cota de piaţă a industriei Uniunii a scăzut de la 72 % în 2021 la 64 % în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare, şi anume cu 8 puncte procentuale.

5.5.2.4.Ocuparea forţei de muncă şi productivitatea

5.5.2.5.Amploarea marjei de dumping şi redresarea în urma practicilor de dumping anterioare

5.5.3.1.Preţurile şi factorii care influenţează preţurile

(189)În perioada examinată, preţurile de vânzare unitare medii ponderate practicate de producătorii din Uniune incluşi în eşantion faţă de clienţi neafiliaţi din Uniune au evoluat după cum urmează:

5.5.3.2.Costuri cu forţa de muncă

(193)În ceea ce priveşte costurile cu forţa de muncă, datele au indicat o tendinţă ascendentă constantă a costurilor medii cu forţa de muncă per angajat în perioada cuprinsă între 2021 şi sfârşitul PIR. De la [36 000-37 000 EUR] în 2021, costurile au crescut cu 6 % în 2022, înregistrând apoi o creştere semnificativă, cu 13 puncte procentuale, în 2023, şi ajungând, în cele din urmă, la [47 000-48 000 EUR] în perioada investigaţiei de reexaminare. În cursul perioadei examinate, costurile cu forţa de muncă au crescut cu 31 %.

5.5.3.3.Stocurile

5.5.3.4.Profitabilitatea, fluxul de lichidităţi, investiţiile, randamentul investiţiilor şi capacitatea de a mobiliza capital

(196)Profitabilitatea, fluxul de lichidităţi, investiţiile şi randamentul investiţiilor producătorilor din Uniune incluşi în eşantion au evoluat în perioada examinată după cum urmează:

	2021	2022	2023	Perioada investigaţiei de reexaminare
Profitabilitatea vânzărilor în Uniune către clienţi neafiliaţi (% din cifra de afaceri a vânzărilor)	[-1 %-1 %]	[-4 %- -2%]	[-4 %- -2%]	[-3 %- -1%]
Indice	100	-3 313	-3 525	-3 088
Fluxul de lichidităţi (EUR)	[4 700 000 - 5 000 000 ]	[-4 350 000 - -4 050 000 ]	[6 600 000 - 6 900 000 ]	[5 000 000 - 5 300 000 ]
Indice	100	-87	139	106
Investiţii (EUR)	[3 750 000 - 3 850 000 ]	[3 750 000 - 3 850 000 ]	[3 700 000 - 3 800 000 ]	[4 100 000 - 4 200 000 ]
Indice	100	100	98	109
Randamentul investiţiilor	[14 %-18 %]	[14 %-18 %]	[-4 %- -2%]	[-3 %-1 %]
Indice	100	99	-13	-4
Sursă: răspunsurile verificate la chestionar ale producătorilor din Uniune incluşi în eşantion.

(198)Datele ilustrează tendinţe dificile în ceea ce priveşte profitabilitatea, fluxul de lichidităţi, investiţiile şi randamentul investiţiilor din 2021 până la sfârşitul PIR. Profitabilitatea se afla în jurul pragului de rentabilitate în 2021, dar s-a înrăutăţit în 2022, ajungând la [-4 %- -2 %] şi a rămas la acelaşi nivel în 2023, înainte de a se îmbunătăţi uşor în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare, când a înregistrat însă tot un nivel negativ, de [-3 %- -1 %]. Indicii negativi asociaţi profitabilităţii reflectă o deteriorare a performanţei în comparaţie cu 2021.

(199)Fluxul net de lichidităţi reprezintă capacitatea producătorilor din Uniune de a-şi autofinanţa activităţile. Tendinţa fluxului net de lichidităţi a fluctuat semnificativ în cursul perioadei examinate: în 2022, acesta a înregistrat o valoare negativă de [-4 350 000- -4 050 000 EUR], reflectând ieşiri de numerar semnificative în raport cu anul 2021. Cu toate acestea, în 2023, fluxul net de lichidităţi s-a redresat substanţial până la [6 600 000-6 900 000 EUR], înainte de a se stabiliza în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare la [5 000 000-5 300 000 EUR].

(201)Randamentul investiţiilor este profitul exprimat ca procent din valoarea contabilă netă a investiţiilor. Acesta a început pozitiv în 2021, situându-se la [14 %-18 %], s-a menţinut constant în 2022, apoi a scăzut puternic în 2023, la [-4 %- -2 %] şi s-a stabilizat în perioada investigaţiei de reexaminare la [-3 %-1 %], reflectând scăderea bruscă a randamentului investiţiilor, în pofida unor niveluri constante ale investiţiilor. În ansamblu, datele indică o instabilitate financiară, cu perioade prelungite de neprofitabilitate, fluctuaţii ale fluxului de lichidităţi, investiţii constante şi randamente în scădere ale acestora, ceea ce sugerează că producătorii din Uniune s-au confruntat cu provocări operaţionale semnificative pe parcursul perioadei examinate.

5.6.Concluzie privind prejudiciul

(203)Producţia industriei Uniunii a scăzut în cursul perioadei examinate. Această scădere a fost cauzată de o reducere a vânzărilor pe piaţa Uniunii. În ansamblu, producţia a scăzut cu 29 %, în timp ce vânzările au scăzut cu 30 % în cursul perioadei examinate. Această scădere s-a reflectat în pierderea cotei de piaţă, care s-a redus de la 72 % în 2021 la 64 % în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare, ceea ce reprezintă o scădere totală de 8 puncte procentuale. Această pierdere a cotei de piaţă a fost în avantajul importurilor din China şi din Thailanda în cursul perioadei examinate.

6.LEGĂTURA DE CAUZALITATE

(211)În conformitate cu articolul 3 alineatul (6) din regulamentul de bază, Comisia a examinat dacă importurile care fac obiectul unui dumping din ţările în cauză au cauzat un prejudiciu important industriei Uniunii. În conformitate cu articolul 3 alineatul (7) din regulamentul de bază, Comisia a examinat, de asemenea, dacă alţi factori cunoscuţi ar fi putut prejudicia, în acelaşi timp, industria Uniunii. Comisia s-a asigurat de faptul că niciun eventual prejudiciu cauzat de alţi factori decât importurile care fac obiectul unui dumping din ţările în cauză nu a fost atribuit acestor importuri. Factorii respectivi sunt: importurile din alte ţări decât China şi Thailanda, performanţa la export a industriei Uniunii, scăderea consumului şi creşterea costurilor.

6.1.Efectele importurilor care fac obiectul unui dumping

(212)Comisia a examinat dacă există o legătură de cauzalitate între importurile care fac obiectul unui dumping şi prejudiciul suferit de industria Uniunii. În cursul perioadei examinate, cota de piaţă a importurilor de produs similar care face obiectul unui dumping din China şi din Thailanda a crescut. Cota de piaţă a Chinei a fost de 19 % în perioada investigaţiei de reexaminare, comparativ cu 18 % în 2021, în timp ce cota de piaţă a Thailandei a fost de 4 % în perioada investigaţiei de reexaminare, comparativ cu 3 % în 2021. Această creştere a avut loc în pofida măsurilor antidumping în vigoare şi a scăderii semnificative a consumului în Uniune, cu 22 %.

6.2.Efectele altor factori

(215)Analiza prejudiciului a arătat că importurile din China şi din Thailanda în Uniune au înregistrat o creştere a cotei de piaţă, în pofida măsurilor antidumping existente şi a scăderii consumului din Uniune. Acest lucru a coincis cu deteriorarea indicatorilor de performanţă financiară ai industriei Uniunii, cum ar fi o scădere a profitabilităţii, ceea ce a dus la pierderi semnificative în perioada examinată. Creşterea cotei de piaţă a importurilor din China şi din Thailanda a fost în detrimentul industriei Uniunii, care a pierdut din volumul vânzărilor şi din cota de piaţă.

(221)Din acest motiv, Comisia a concluzionat că importurile care fac obiectul unui dumping din China şi din Thailanda au contribuit la prejudiciul important adus industriei Uniunii în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare; cu toate acestea, alţi factori, în special importurile din Indonezia şi deteriorarea rezultatelor la export ale industriei Uniunii, ar fi putut avea, la rândul lor, un efect asupra situaţiei prejudiciabile a industriei Uniunii. Prin urmare, Comisia a decis să evalueze în continuare probabilitatea ca prejudiciul cauzat de importurile care fac obiectul unui dumping din China şi din Thailanda să reapară în cazul expirării măsurilor.

7.PROBABILITATEA CONTINUĂRII PREJUDICIULUI

7.1.Capacitatea de producţie şi capacitatea neutilizată din China şi din Thailanda

7.3.Subcotare

8.INTERESUL UNIUNII

8.1.Interesul industriei Uniunii

8.2.Interesul importatorilor neafiliaţi

8.3.Interesul utilizatorilor

9.MĂSURI ANTIDUMPING

(243)Chiar dacă le este prezentată o factură care îndeplineşte toate cerinţele prevăzute la articolul 1 alineatul (3) din prezentul regulament, autorităţile vamale ale statelor membre trebuie să efectueze verificările lor uzuale şi pot, la fel ca în toate celelalte cazuri, să solicite documente suplimentare (documente de expediere etc.) pentru a verifica exactitatea datelor conţinute în declaraţie şi pentru a asigura faptul că aplicarea ulterioară a taxei mai mici sau scutirea este justificată, în conformitate cu legislaţia vamală.

(244)În cazul în care cantitatea exporturilor uneia dintre societăţile care beneficiază de niveluri individuale mai mici ale taxei creşte semnificativ după instituirea măsurilor în cauză, s-ar putea considera că o astfel de creştere a cantităţii constituie, ea însăşi, o modificare a configuraţiei schimburilor comerciale datorată instituirii măsurilor, în sensul articolului 13 alineatul (1) din regulamentul de bază. În astfel de circumstanţe şi numai în cazul în care sunt îndeplinite condiţiile, se poate deschide o investigaţie anticircumvenţie. O astfel de investigaţie poate examina necesitatea de a elimina nivelul (nivelurile) individual(e) al(e) taxei şi de a institui, în consecinţă, o taxă la nivel naţional.

(245)Nivelurile individuale ale taxei antidumping prevăzute în prezentul regulament pentru fiecare societate se aplică exclusiv importurilor de produs care face obiectul reexaminării originar din China şi din Thailanda şi fabricat de entităţile juridice menţionate. Importurile produsului care face obiectul reexaminării fabricat de orice altă societate care nu este menţionată în mod specific în partea dispozitivă a prezentului regulament, inclusiv de entităţile afiliate societăţilor menţionate în mod specific, trebuie să facă obiectul taxei aplicabile pentru "toate celelalte importuri". Acestea nu trebuie să fie supuse niciunuia dintre nivelurile individuale ale taxei antidumping.

(246)O societate poate solicita aplicarea acestor niveluri individuale ale taxei antidumping în cazul în care îşi schimbă ulterior denumirea. Cererea trebuie să fie adresată Comisiei (³⁹). Cererea trebuie să conţină toate informaţiile relevante care să permită demonstrarea faptului că modificarea nu afectează dreptul societăţii de a beneficia de nivelul taxei aplicabile. În cazul în care schimbarea denumirii societăţii nu îi afectează dreptul de a beneficia de nivelul taxei care i se aplică, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene va fi publicat un regulament privind schimbarea denumirii.

(248)Un exportator sau un producător care nu a exportat produsul în cauză în Uniune în cursul perioadei utilizate pentru a stabili nivelul taxei aplicabile în prezent exporturilor sale poate solicita Comisiei să fie supus nivelului taxei antidumping pentru societăţile cooperante neincluse în eşantion. Comisia trebuie să aprobe o astfel de cerere dacă sunt îndeplinite trei condiţii. Noul producător-exportator trebuie să facă dovada că: (i) nu a exportat produsul în cauză către Uniune în cursul perioadei utilizate pentru a stabili nivelul taxei aplicabile exporturilor sale; (ii) nu este afiliat unei societăţi care a făcut acest lucru şi, prin urmare, face obiectul taxelor antidumping şi (iii) a exportat ulterior produsul în cauză sau şi-a asumat o obligaţie contractuală irevocabilă de a exporta o cantitate importantă de produs.

(249)În conformitate cu articolul 109 din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European şi al Consiliului (⁴⁰), în cazul în care un cuantum trebuie rambursat în urma unei hotărâri a Curţii de Justiţie a Uniunii Europene, rata dobânzii este rata aplicată de Banca Centrală Europeană principalelor sale operaţiuni de refinanţare, astfel cum este publicată în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene, în prima zi calendaristică a fiecărei luni.

Art. 1

(1)Se instituie o taxă antidumping definitivă la importurile de accesorii turnate filetate pentru tuburi şi ţevi, din fontă maleabilă şi din fontă cu grafit sferoidal, încadrate în prezent la codul NC ex 7307 19 10 (codurile TARIC 7307 19 10 10 şi 7307 19 10 20) originare din Republica Populară Chineză şi din Thailanda. Următoarele produse sunt excluse: componentele de fitinguri de compresie care utilizează filetaje metrice conforme cu standardul ISO DIN 13; cutiile de joncţiune circulare filetate din fontă maleabilă fără capac; racorduri în T din fontă ductilă cu garnitură din cauciuc şi un orificiu de ieşire; capacele canelate din fontă ductilă destinate utilizării cu ţevi canelate din oţel cu ieşire filetată; reducţiile canelate din fontă ductilă cu capăt filetat; piesele în T cu reducţie canelate din fontă ductilă cu ieşire filetată; colierele de ştanţare din fontă ductilă fără ieşiri filetate, utilizate pentru sigilarea unui orificiu într-un tub sau într-o ţeavă.

(2)Nivelurile taxei antidumping definitive aplicabile preţului net franco frontiera Uniunii, înainte de vămuire, al produsului descris la alineatul (1) şi fabricat de societăţile enumerate mai jos se stabilesc după cum urmează:

(3)Aplicarea nivelurilor individuale ale taxei specificate pentru societăţile menţionate la alineatul (2) este condiţionată de prezentarea la autorităţile vamale ale statelor membre a unei facturi comerciale valabile, pe care trebuie să figureze o declaraţie datată şi semnată de un reprezentant oficial al entităţii care emite respectiva factură, identificat prin nume şi funcţie, redactată după cum urmează: "Subsemnatul (Subsemnata) certific faptul că (cantitatea) de (produsul care face obiectul reexaminării) vândut la export în Uniunea Europeană menţionat în prezenta factură a fost fabricat de către (denumirea şi adresa societăţii) (cod adiţional TARIC) în [ţara în cauză]. Declar că informaţiile furnizate în prezenta factură sunt complete şi corecte." Până la prezentarea unei astfel de facturi, se aplică taxa stabilită pentru "toate celelalte societăţi".

(4)Articolul 1 alineatul (2) poate fi modificat pentru a se adăuga noi producători-exportatori şi pentru a-i supune nivelului taxei antidumping medii ponderate corespunzătoare pentru societăţile cooperante neincluse în eşantion. Un producător-exportator nou trebuie să furnizeze elemente de probă care să ateste că:

ANEXĂ:Producători-exportatori cooperanţi din China care nu au fost incluşi în eşantion

	2021	2022	2023	Perioada investigaţiei de reexaminare
Preţul de vânzare unitar mediu în Uniune pe piaţa totală	[4 100 -4 300 ]	[5 100 -5 300 ]	[5 600 -5 800 ]	[5 600 -5 800 ]
Indice	100	122	135	136
Costul de producţie unitar	[4 300 -4 500 ]	[5 500 -5 700 ]	[5 750 -5 950 ]	[5 800 -6 000 ]
Indice	100	128	134	135
Sursă: răspunsurile la chestionar ale producătorilor din Uniune incluşi în eşantion.

Ţara	Societatea	Taxa antidumping	Codul adiţional TARIC
China	Hebei Jianzhi Casting Group Ltd.	57,8 %	B335
	Jinan Meide Casting Co., Ltd.	36,0 %	B336
	Qingdao Madison Industrial Co., Ltd.	24,6 %	B337
	Alte societăţi cooperante enumerate în anexă	41,1 %
	Toate celelalte importuri originare din China	57,8 %	B999
Thailanda	BIS Pipe Fitting Industry Co. Ltd	15,5 %	B347
	Siam Fittings Co., Ltd	14,9 %	B348
	Toate celelalte importuri originare din Thailanda	15,5 %	B999

Denumirea societăţii	Codul adiţional TARIC
Hebei XinJia Casting Co., Ltd	B338
Shijiazhuang Donghuan Malleable Iron Castings Co., Ltd	B339
Linyi Oriental Pipe Fittings Co., Ltd	B340
China Shanxi Taigu County Jingu Cast Co., Ltd	B341
Yutian Yongli Casting Factory Co., Ltd	B342
Langfang Pannext Pipe Fitting Co., Ltd	B343
Tangshan Daocheng Casting Co., Ltd	B344
Tangshan Fangyuan Malleable Steel Co., Ltd	B345
Taigu Tongde Casting Co., Ltd	B346