Art. 16. - Art. 16: Norme de eligibilitate privind achiziţiile publice în comun care sprijină investiţiile din industria de apărare - Regulamentul 1106/27-mai-2025 de instituire a Instrumentului ''Acţiunea pentru securitatea Europei'' (SAFE) prin consolidarea industriei europene de apărare

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

În vigoare
Versiune de la: 28 Mai 2025
Art. 16: Norme de eligibilitate privind achiziţiile publice în comun care sprijină investiţiile din industria de apărare
(1)Achiziţiile publice în comun sunt eligibile pentru sprijin în cadrul instrumentului SAFE numai dacă respectă condiţiile de eligibilitate prevăzute la prezentul articol.
(2)Procedurile de achiziţii publice în comun şi contractele pentru produse din domeniul apărării includ cerinţele de participare pentru contractanţii şi subcontractanţii implicaţi în achiziţiile publice în comun prevăzute la alineatele (3)-(13) şi la alineatul (15) din prezentul articol, fără a aduce atingere oricăreia din condiţiile prevăzute în acordurile menţionate la articolul 17.
(3)Contractanţii şi subcontractanţii implicaţi în achiziţiile publice în comun sunt stabiliţi şi îşi au structurile de conducere executivă în Uniune, într-un stat SEE-AELS sau în Ucraina. Aceştia nu sunt supuşi controlului unei ţări terţe care nu este un stat SEE-AELS sau Ucraina, nici controlului unei entităţi dintr-o altă ţară terţă care nu este stabilită în Uniune, într-un stat SEE-AELS sau în Ucraina.
(4)Prin derogare de la alineatul (3), pentru a se ţine seama de cooperarea industrială cu parteneri din exteriorul Uniunii, achiziţiile publice în comun care implică un subcontractant căruia i se alocă între 15 % şi 35 % din valoarea contractului şi care nu este stabilit sau nu îşi are structurile de conducere executivă în Uniune, într-un stat SEE-AELS sau în Ucraina sunt eligibile pentru sprijin în cadrul instrumentului SAFE cu condiţia să fie îndeplinită cel puţin una dintre următoarele condiţii:
a)între contractant şi subcontractantul în cauză s-a stabilit o relaţie contractuală directă în legătură cu produsul din domeniul apărării înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament;
b)contractantul se angajează să studieze, în termen de doi ani, fezabilitatea înlocuirii factorului de producţie furnizat de subcontractantul în cauză cu un factor de producţie alternativ, fără restricţii, originar din Uniune, din statele SEE-AELS sau din Ucraina şi care îndeplineşte cerinţele tehnice şi cele referitoare la termene.
(5)Prin derogare de la alineatul (3), o entitate juridică stabilită în Uniune şi controlată de o altă ţară terţă sau de o entitate dintr-o altă ţară terţă poate participa la achiziţia publică în comun dacă a făcut obiectul unei examinări în înţelesul Regulamentului (UE) 2019/452 şi, dacă este necesar, al unor măsuri de atenuare adecvate, sau dacă oferă garanţii verificate de statul membru în care este stabilit contractantul sau subcontractantul implicat în achiziţia publică în comun. Garanţiile oferă asigurări cu privire la faptul că implicarea contractantului sau a subcontractantului în achiziţia publică în comun nu contravine intereselor de securitate şi apărare ale Uniunii şi ale statelor sale membre, astfel cum sunt stabilite în cadrul politicii externe şi de securitate comune în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană.
(6)Garanţiile menţionate la alineatul (5) se pot baza pe un model standardizat furnizat de Comisie şi fac parte din caietul de sarcini, pentru a asigura o abordare armonizată la nivelul întregii Uniuni. Garanţiile atestă, în special, faptul că, în sensul achiziţiei publice în comun, au fost instituite măsuri care să asigure că:
a)nu se exercită un control asupra contractantului sau a subcontractantului implicat în achiziţia publică în comun într-un mod care să îi restrângă sau să îi restricţioneze capacitatea de a onora comanda şi de a obţine rezultate; şi
b)este împiedicat accesul unei ţări terţe sau al unei entităţi dintr-o ţară terţă la informaţii clasificate referitoare la achiziţiile publice în comun, iar angajaţii sau alte persoane implicate în achiziţia publică în comun beneficiază de o autorizare de securitate naţională emisă de un stat membru, în conformitate cu actele cu putere de lege şi normele administrative naţionale.
(7)Autoritatea contractantă care efectuează achiziţia publică în comun transmite Comisiei o notificare privind măsurile de atenuare aplicate în înţelesul Regulamentului (UE) 2019/452 sau garanţiile menţionate la alineatul (5). Comisiei îi sunt puse la dispoziţie, la cerere, informaţii suplimentare privind măsurile de atenuare aplicate sau privind garanţiile.
(8)Infrastructura, instalaţiile, activele şi resursele contractanţilor şi ale subcontractanţilor implicaţi în achiziţiile publice în comun care sunt utilizate în scopul achiziţiei publice în comun sunt situate pe teritoriul unui stat membru, al unui stat SEE-AELS sau al Ucrainei. În cazul în care nu dispun de alternative uşor accesibile sau de infrastructură, instalaţii, active şi resurse relevante pe teritoriul unui stat membru, al unui stat SEE-AELS sau al Ucrainei, contractanţii sau subcontractanţii implicaţi în achiziţia publică în comun îşi pot utiliza infrastructura, instalaţiile, activele şi resursele care sunt situate sau deţinute în exteriorul teritoriilor respective, cu condiţia ca o astfel de utilizare să nu contravină intereselor de securitate şi apărare ale Uniunii şi ale statelor sale membre.
(9)Se poate considera că contractanţii şi subcontractanţii implicaţi în achiziţiile publice în comun îndeplinesc condiţiile de eligibilitate menţionate la alineatele (3)-(7) în cazul în care au îndeplinit condiţiile echivalente stabilite prin Regulamentul (UE) 2018/1092 (9), (UE) 2021/697 (10), (UE) 2023/1525 sau (UE) 2023/2418 al Parlamentului European şi al Consiliului şi cu condiţia ca nicio modificare ulterioară să nu pună sub semnul întrebării îndeplinirea condiţiilor respective.
(9)Regulamentul (UE) 2018/1092 al Parlamentului European şi al Consiliului din 18 iulie 2018 de instituire a Programului european de dezvoltare industrială în domeniul apărării pentru sprijinirea competitivităţii şi a capacităţii de inovare a industriei de apărare a Uniunii (JO L 200, 7.8.2018, p. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1092/oj).
(10)Regulamentul (UE) 2021/697 al Parlamentului European şi al Consiliului din 29 aprilie 2021 de instituire a Fondului european de apărare şi de abrogare a Regulamentului (UE) 2018/1092 (JO L 170, 12.5.2021, p. 149, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/697/oj).
(10)Costul componentelor care provin din exteriorul Uniunii, al statelor SEE-AELS sau al Ucrainei să nu depăşească 35 % din costul estimat al componentelor produsului final. În scopul achiziţiilor publice care beneficiază de sprijin din partea instrumentului SAFE, nicio componentă nu trebuie să provină dintr-o ţară terţă care contravine intereselor de securitate şi apărare ale Uniunii şi ale statelor sale membre.
(11)Pentru produsele din domeniul apărării aparţinând categoriei a doua menţionate la articolul 1 al doilea paragraf litera (b), contractanţii au capacitatea de a decide, fără restricţii impuse de ţări terţe sau de entităţi din ţări terţe, cu privire la definirea, adaptarea şi evoluţia proiectării produsului din domeniul apărării achiziţionat, inclusiv autoritatea legală de a înlocui sau de a înlătura componente care fac obiectul unor restricţii impuse de ţări terţe sau de entităţi din ţări terţe.
(12)În sensul prezentului articol, "subcontractanţi implicaţi în achiziţiile publice în comun" înseamnă orice entitate juridică ce furnizează factori de producţie critici, astfel cum sunt definiţi în clauzele contractuale, având atribute unice esenţiale pentru funcţionarea unui produs şi căreia i se alocă cel puţin 15 % din valoarea contractului, şi care are nevoie de acces la informaţii clasificate pentru executarea contractului.
(13)Statele membre se asigură că procedurile de achiziţii publice şi contractele pentru alte produse utilizate în scopuri de apărare care rezultă din achiziţiile publice în comun care beneficiază de sprijin în temeiul instrumentului SAFE conţin condiţii de eligibilitate adecvate pentru a proteja interesele de securitate şi apărare ale Uniunii şi ale statelor sale membre.
(14)Statele membre prezintă detaliat, în planul menţionat la articolul 7, condiţiile de eligibilitate în conformitate cu alineatele (3)-(11) şi cu alineatele (13)-(15) din prezentul articol, fără a aduce atingere condiţiilor prevăzute în acordurile menţionate la articolul 17. Asistenţa financiară este condiţionată de prezentarea, împreună cu cererea de plată, a informaţiilor indicate în acordurile operaţionale menţionate la articolul 10.
(15)Statele membre pot utiliza asistenţa financiară în cadrul instrumentului SAFE pentru a-şi finanţa participarea la procedurile de achiziţii publice desfăşurate în conformitate cu articolul 168 alineatul (2) sau (3) din Regulamentul financiar. În acest caz, prin derogare de la articolul 168 alineatele (2) şi (3) din Regulamentul financiar, ţările terţe care participă la achiziţiile publice în comun pot, de asemenea, să participe la oricare dintre mecanismele de achiziţii publice prevăzute la articolul 168 alineatele (2) şi (3) din Regulamentul financiar şi să beneficieze de acestea.